為推動縣域低碳轉(zhuǎn)型和綠色高質(zhì)量發(fā)展，9月19日，自然資源保護協(xié)會（NRDC）聯(lián)合中國建筑科學研究院有限公司與中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司在京舉辦了“縣域低碳轉(zhuǎn)型研討暨報告發(fā)布會”。會上發(fā)布了《縣域低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展——靈丘縣試點研究》（以下簡稱靈丘報告）和《縣域低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展——曲沃縣試點研究》（以下簡稱曲沃報告）兩份報告。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會首席專家、原中國電力建設集團副總經(jīng)理姚強接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，過去農(nóng)村地區(qū)主要依靠煤炭、油等大工業(yè)產(chǎn)物來滿足能源需求，而農(nóng)村基礎(chǔ)設施薄弱，導致能源外引比例較高，但這些能源現(xiàn)在已經(jīng)逐漸可以被可再生能源所替代。

“不僅能滿足自身需求，未來農(nóng)村地區(qū)將成為可再生能源的主要來源地，除了水電，風光電等可再生能源也將成為主要的能源形式。這種能源革命不僅能夠促進農(nóng)村低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，還能夠促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合，促進投資、提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平和居民收入。”姚強說。

農(nóng)村地區(qū)可再生資源潛能巨大

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳達峰碳中和目標引領(lǐng)下，縣域的重要性更加凸顯。農(nóng)村的主體在縣域，鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵也在于縣域。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國共有1866個縣域，人口占全國總量的50%以上，GDP占比近40%，縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展，直接關(guān)系到過半人口的福祉。我國縣域地域空間廣闊，占全國國土面積的90%左右，在碳中和目標引領(lǐng)下，可以為發(fā)展風光等綠色能源、構(gòu)建新型能源體系提供關(guān)鍵支撐。

據(jù)清華建筑節(jié)能研究中心預測，廣大農(nóng)村僅屋頂戶用光伏就有近20億千瓦的裝機潛力，可實現(xiàn)年發(fā)綠電超過3萬億千瓦時 ，挖掘和釋放縣域風光等可再生資源潛能，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的必然要求。

自然資源保護協(xié)會（NRDC）北京代表處首席代表張潔清表示，在縣域推動新能源的發(fā)展不應僅限于簡單的GDP視角或能源視角，它具有多重經(jīng)濟、社會和心理層面的意義。新能源可以賦能新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高居民收入，改善生活質(zhì)量，代表了縣域發(fā)展的新趨勢，對于實現(xiàn)可持續(xù)、綠色和智能化的發(fā)展具有重要作用。在縣域發(fā)展策略中，應綜合考慮這些方面，以充分發(fā)揮新能源的潛力。

根據(jù)會上發(fā)布的報告，靈丘縣風光資源豐富，縣域可再生能源發(fā)電總量已達7.8億千瓦時，以并網(wǎng)外輸為主。根據(jù)靈丘報告的估算，當?shù)仫L力發(fā)電、太陽能光伏、生物質(zhì)發(fā)電潛力合計約330億千瓦時。而現(xiàn)有可再生能源開發(fā)利用率僅為3.8%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

縣域須做到源網(wǎng)荷儲多能協(xié)同、就地消納

縣域面臨著低碳轉(zhuǎn)型的重大機遇。國家發(fā)改委明確能耗雙控原則，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制，將激勵縣域發(fā)展可再生能源滿足增量能源需求。

當前光伏和風電技術(shù)快速迭代，度電成本大幅下降，可再生能源替代存量化石能源需求、加速實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的時機已經(jīng)成熟。此外，縣域地租相對較低，擁有豐富的農(nóng)業(yè)廢棄物資源和土地資源，適于發(fā)展各類生物質(zhì)能應用和光伏+農(nóng)業(yè)等。

如何更好地利用可再生資源，調(diào)動各個市場主體積極性，促進縣域低碳轉(zhuǎn)型和綠色高質(zhì)量發(fā)展？

山西省發(fā)展和改革委員會項目推進中心高級經(jīng)濟師曹陽表示，破解縣域缺資金、缺人才、缺技術(shù)的難題，切實推動縣域綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展，需要把低碳減排和招商引資結(jié)合起來，把前端研究、后端項目策劃和落地結(jié)合起來，把招商引資和招才引智跟低碳減排工作結(jié)合起來，這樣當?shù)氐姆e極性和主動性就會更強。

姚強回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，當前一個突出問題是風光等分布式能源每度電都要上網(wǎng)，用電再從電網(wǎng)購買，而非就地消納。這就需要打破現(xiàn)有政策體制和技術(shù)方面的障礙，核心是解決利益一致性問題。源網(wǎng)荷儲要利益置換，不能把電網(wǎng)排除在外。另外，縣域下一步必須做到源網(wǎng)荷儲多能協(xié)同、就地消納，基于全社會成本最低的模式實現(xiàn)能源革命和低碳轉(zhuǎn)型。

清華大學社科學院能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務副主任何繼江表示，農(nóng)村配電網(wǎng)應該受到更多關(guān)注。農(nóng)村戶均配變是一個重要的指標，既能反映農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，也能反映光伏的并網(wǎng)條件。有些村屋頂很多、資源很好，但變壓器容量特別小，影響了光伏潛力開發(fā)。因此，在推動農(nóng)村新能源開發(fā)中，要加強對配電網(wǎng)的關(guān)注，破解物理瓶頸。