近日，江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省財政廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》（以下簡稱“《建設方案》”），組織開展城市、園區(qū)、企業(yè)碳達峰碳中和試點建設。

《建設方案》指出，試點建設工作將堅持“系統(tǒng)謀劃、雙輪驅動、示范引領”的工作原則，引導減排潛力較大、低碳發(fā)展基礎較好的城市、園區(qū)和企業(yè)有序開展碳達峰碳中和試點建設。計劃到2025年，初步形成一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗，對江蘇省碳達峰碳中和工作的示范引領作用初步顯現(xiàn)。

“試”出有效經(jīng)驗和示范案例

作為全國重要的用能和碳排放大省，江蘇積極展開碳達峰試點工作意義重大。上證報記者了解到，2023年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達峰試點建設方案》，并選擇了江蘇鹽城市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地作為首批試點。此次，江蘇發(fā)布《建設方案》不僅推動碳達峰試點工作，還要求試點單位“試”出有效經(jīng)驗，同時鼓勵支持重點城市、園區(qū)和企業(yè)積極開展碳達峰碳中和試點建設，分批次、分領域有序試點。

“實現(xiàn)碳排放達峰是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展階段和現(xiàn)代化水平的關鍵標志之一。江蘇經(jīng)濟體量大，制造業(yè)占比高，能源消耗和碳排放總量相對較大，碳減排壓力也較大。”江蘇省發(fā)展和改革委相關負責人表示，江蘇正處于經(jīng)濟高質量發(fā)展關鍵時期，開展碳達峰碳中和試點建設，能夠有效發(fā)揮城市、園區(qū)、企業(yè)等不同主體的主動性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗做法，形成一批可操作可復制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，加快發(fā)展方式綠色轉型，助力全省如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

《建設方案》明確，2024年開展首批試點申報工作，13個設區(qū)市分別推薦5個試點，符合條件的主體也可自愿提出申請，試點建設期3至5年。試點城市建設應有明確的參考指標，包括但不限于能耗和碳排放情況、綠色低碳發(fā)展情況、碳減排重點難點等。

《建設方案》還明確了碳達峰碳中和試點建設的兩階段目標：到2025年，試點建設工作取得積極進展，初步形成一批可操作可復制可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗；到2030年，各類試點綠色低碳轉型取得顯著進展，重點任務、重點工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術應用取得較大突破。

有企業(yè)負責人表示，碳達峰還是比較抽象的概念，的確需要有企業(yè)帶頭做示范。有行業(yè)學者也表示，目前碳達峰尚沒有明確的路徑，碳足跡的計算、碳排放的測度、碳風險的識別、產業(yè)金融和碳達峰的結合，這些方面都需要進一步強化和探索。江蘇省社科院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛表示，進一步實現(xiàn)碳達峰碳中和，要增強微觀主體動能，發(fā)揮行業(yè)能效標桿企業(yè)和低碳供應鏈龍頭企業(yè)示范帶動作用，讓更多企業(yè)從綠色低碳轉型中獲利。

激發(fā)綠色發(fā)展創(chuàng)新活力

《建設方案》提出，要分批次有序組織開展碳達峰碳中和試點創(chuàng)建工作，強調要實現(xiàn)“雙碳”目標，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，確定重點任務、實施重點工程、推動重要改革、強化創(chuàng)新驅動，圍繞能源綠色低碳轉型、產業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳全民行動以及交通、城鄉(xiāng)建設等重點領域低碳發(fā)展，提出符合實際、切實可行的試點建設任務。

此外，要在能源基礎設施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術示范、環(huán)境基礎設施、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護修復等領域規(guī)劃實施一批重點工程；其次，建立健全有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格等政策體系和管理制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機制。與此同時，加強低碳零碳負碳關鍵技術攻關，推進技術應用、平臺打造和人才培養(yǎng)，積極推進數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展等。

根據(jù)《建設方案》，江蘇將在城市、園區(qū)、企業(yè)三個領域進行試點，打造一批有江蘇特色的產業(yè)園區(qū)和典型企業(yè)。在城市試點方面，重點推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，選擇工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、科技創(chuàng)新、低碳社會等重點領域實施專項行動；在園區(qū)試點方面，將園區(qū)試點分為綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)和（近）零碳園區(qū)兩種類型，將以產業(yè)優(yōu)化、能源轉型、技術創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺建設、項目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點建設；企業(yè)試點則分為能效標桿企業(yè)和低碳供應鏈龍頭企業(yè)兩種類型，能效標桿企業(yè)要對標國際領先水平，形成能效提升和資源高效循環(huán)利用的行業(yè)標桿，低碳供應鏈龍頭企業(yè)要以供應鏈碳足跡管理來促進產業(yè)鏈供應鏈上下游低碳轉型。

“通過試點建設，我們將探索不同區(qū)域、不同領域創(chuàng)新發(fā)展模式，以點帶面推動全省綠色低碳高質量發(fā)展。同時強調試點建設要強化技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，方案編制中闡述試點建設的改革創(chuàng)新點，論證示范引領和帶動作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力。”江蘇省發(fā)展改革委有關負責人介紹，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布第一批綠色低碳先進技術示范項目清單（共47個項目），江蘇省有5個項目入選，入選數(shù)量居全國首位。