加快化石能源替代。推動鋼鐵、建材、有色、石化化工等行業合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。鼓勵鍋爐（窯爐）采用生物質成型燃料替代燃煤。充分利用工業余熱、電廠余熱等替代燃煤供熱。
推動原料替代。加強廢金屬、廢塑料、廢紙、廢紡織品等廢舊資源對原生資源的替代，提升再生資源利用比例。推進水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。優化煤化工、合成氨、甲醇等原料消費結構。支持發展生物質化工，推動石化原料多元化。
開展低碳零碳重大技術示范。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業，實施規模富氫氣體冶煉、生物質燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產化學品、高性能惰性陽極和全新流程再造、工業過程溫室氣體減排等集成示范工程。鼓勵中央企業、大型企業集團發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。
重大行動
重點行業達峰行動
建材。推進燃料替代，大力推廣生活垃圾、農業廢棄物、生物質燃料、廢舊輪胎等水泥窯協同處置技術，提高資源化利用效率，降低化石能源消耗。推廣六級預熱器、低阻高效分解爐、多通道高效燃燒器、高效熟料篦冷機、超低排放、富氧燃燒、高效節能粉磨技術、余熱高效利用等綠色降碳技術推廣應用。優化能源結構，因地制宜利用太陽能、生物質能等可再生能源，逐步提高可再生能源應用比重。
消費品。造紙行業以龍頭企業為骨干，持續推進林漿紙一體化發展，打造“減碳-擴綠-增長”低碳發展新模式，加大竹漿、甘渣漿等非木纖維和廢紙再生資源的開發利用，建立農林生物質剩余物回收儲運體系，研發利用生物質替代化石能源技術提高熱電聯產占比，推廣低能耗蒸煮等低碳技術裝備，發展中高檔包裝用紙、卷煙用紙、白卡紙等高端產品。
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