高原特色農業和綠色能源產業已成為云南名副其實的支柱產業,目前云南農業重點產業全產業鏈產值已經達2.5萬億元,農業投資規模連續2年保持在全國前列。綠色能源裝機達到1.23億千瓦,裝機規模居全國第1位,其中風電光伏新能源裝機容量突破4000萬千瓦,是僅次于水電的第二大電源,已成為增量電源和全省新增投資“主力軍”。在實踐中必須實現高原特色農業與綠色能源產業融合發展,才能實現轉型升級,達到1+1>2的效果。
圍繞高原特色農業與新能源產業融合發展,全省各地正因地制宜加快推進“新能源+”項目建設,探索“板上發電,板下種植”的“農光互補”模式,將新能源與特色產業、生態環保、鄉村振興相融合,推動更多資源優勢轉化成發展優勢,一幅產業興旺、百姓富足、鄉村和美的畫卷正在云嶺大地展開。
宜良縣新發“藥光互補”項目,大力投資開發“新能源+中藥產業”約35000畝,實現新能源+中藥材種植+加工+銷售全產業鏈發展,每年促進勞務增收2000-5000元/畝,每萬畝帶動600人以上就地就近就業。普洱市思茅區南屏鎮首批并網的“茶光互補”項目,裝機60兆瓦,每年可生產綠電超過1億千瓦時。實現生態效益和經濟效益雙贏。昆明市東川區近30畝的石漠化土地上,全國首個“光伏發電+集水灌溉+生態修復”微型示范電站正在有序運轉。為云南干熱河谷和石漠化生態脆弱區的能源生態融合發展探索出可復制、可推廣的新路,得到聯合國糧食及農業組織推介。
省發展改革委、省能源局、省農業農村廳2024年7月3日聯合印發的《云南省“千鄉萬村馭風行動”總體方案》指出:以農村風能資源和零散空閑土地資源為基礎,選取重點縣、重點村開展鄉村風電開發試點示范。探索“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制,構建“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發新格局。《保山市“千鄉萬村馭風行動”工作方案》確定全市上報12個試點村,從抽取的《龍陵縣馭風行動試點矢量數據》看,黃連河村、麥子坪村、坡頭田村3個試點矢量數據完全符合云南省《方案》要求。可見,風電項目與高原特色農業產業融合將迎來高潮。
云南“光伏+農業”模式仍處于探索中,綠色能源開發對高原特色農業及鄉村經濟建設助力作用有待加強。鄉村生態修復和新能源發展的結合仍處于探索階段。今后首先要從省級文件頂層設計方面對如何實現綠色能源產業與高原特色農業、制造業、旅游業實現產業融合發展作出明確部署。建立能源企業服務高原特色農業及鄉村低碳發展的長效機制,從省級層面統籌新能源建設指標分配,建立能源企業反哺鄉村建設的“一對一”幫扶機制和“共建共享”的收益分配新機制, 利用新能源開發收益的部分資金,反哺鄉村基礎設施建設和產業發展。
其次,在具體項目實施方面,在光伏發電項目選址中避讓限制性開發因素, 在項目規劃和選址時,應充分考慮土地的可持續利用, 避免對生態敏感區域造成破壞, 合理規劃建設主體,加強專業知識培訓。統籌協調提升光伏風電產業發展與地方用電需求的匹配性。加強儲能設施的建設。盡快出臺統一的驗收標準及運行機制。加大開展光伏風電業務進村莊宣傳活動, 加快推廣分布式光伏、分散式風電助推高原特色農業試點成功經驗。積極推動已建、在建、擬建光伏項目因地制宜探索農光互補新模式,積極支持在文山、曲靖等石漠化地區,發展蓄水保土作用良好的油茶等木本油料產業,推廣“茶光互補”模式。在金沙江、元江等活江干熱河谷地區,推廣種植菌草類優質飼草,研究“牧光互補”模式,修復脆弱生態環境,促進當地村民就業增收。
必須看到,云南仍面臨電力電量“雙缺”的供需局面,光伏、風電等新型能源發電存在季節性波動,受林地、生態環保等政策限制較大,硅光伏產業全行業產能過剩、風電破壞生態及退役風機處理難題等制約云南以光伏風電為主的新能源產業進一步發展。理論上講,綠色能源還包括氫能、生物質能、地熱能等非化石能源。發展氫能及生物質能產業是云南綠色能源發展中長期的主要發展方向,同時也是云南發展未來產業的側重點及云南今后新質生產力布局的主要發展方向之一。必須從中長期發展戰略高度,提前謀劃云南氫能及生物質能產業如何與云南高原特色農業融合發展問題,對此,還有許多課題要進一步深入研究。