“十一”假期，21世紀經濟報道記者在河南蘭考縣調研，發現整個縣城已不見昔日風沙，一場由鄉村振興所帶來的能源革命正徐徐展開。
資料顯示，蘭考縣見證著農村能源革命的試點成就：自2017年試點工作開展以來，全縣淘汰薪柴和散燒煤、清潔取暖普及率高達99%、新能源發電量占比和農作物秸稈資源化利用率都超過90%、全縣生活垃圾無害化處理率逾94%、村集體和村民收入顯著增加。
從蘭考縣的轉型之路推看全國，不難發現，鄉村振興，能源是保障。今年第一季度，國家能源局、生態環境部、農業農村部、國家鄉村振興局四部門聯合印發了《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》，要求積極穩妥推進農村能源革命試點縣建設，以縣域為基本單元，推動鄉村清潔能源高質量發展。但眼下，仍有一些問題困住發展的腳步。
農村開展能源革命的多重需求
不少專家認為，城市能源基礎設施的大規模改造并非易事，而從清潔資源豐富、化石能源基礎薄弱的農村入手，代價更小。
近日，自然資源保護協會聯合中國建筑科學研究院有限公司與中國節能環保集團有限公司在京舉辦的“縣域低碳轉型研討暨報告發布會”上，有專家指出，不同于城市的大而聚，農村更加小而散，產銷生態以就地生產、就地消費為主，農村能源革命需要，既要“靠天吃飯”，又要“變廢為寶”，還要生態互補。
據國家統計局數據，中國共有1866個縣域，人口占全國總量的50%以上，縣域地域空間廣闊，占全國國土面積的90%左右，在碳中和背景下，可以為發展風光等綠色能源、構建新型能源體系提供關鍵支撐。據清華建筑節能研究中心預測，廣大農村僅屋頂戶用光伏，就有20億千瓦的裝機潛力，可實現年發綠電超過3萬億千瓦時。
事實上，光伏和風電技術快速迭代，度電成本大幅下降，可再生能源替代存量化石能源需求，加速實現能源轉型的時機已經成熟。此外，縣域地租相對較低、擁有豐富的農業廢棄物資源和土地資源，適于發展各類生物質能應用和光伏+農業等，也是農村進行能源革命的根本原因。
幾大突出問題
值得注意的是，眼下的農村能源革命這條路走得并不十分順暢。
中國電力企業聯合會首席專家姚強指出，當前在我國農村的能源革命過程中主要存在四個問題，“首先是基礎配套問題，農村潛在用能需求較強，農村居住分散，隨著生活水平提升，高品質用能方式及需求日益增長，但現階段，能源基礎設施薄弱，電力，天然氣，供熱能等管網基礎設施投資建設比較薄弱；其次是農村能源供給問題，能源外引比例較高，傳統能源資源相對匱乏，天然氣、煤炭、成品油以及電力大部分需從外引入，與之相對的卻是農村廣大地區新能源儲量較大，但對本地資源開發不充分的問題。”
“再次是能源消費問題，農村生產生活垃圾污染嚴重，垃圾收儲運體系不完備，污染嚴重，廢棄物資源化利用不高，廢棄物資源化利用技術落后，經濟性差，程度低。”姚強表示，“最后一點就是關于能源體制的，農村能源轉型發展任務較重，鄉村振興逐步實施，農村能源用能層次低，問題十分突出，同時還存在體制機制不完善，沒有形成良性投資回報機制，市場化動作程度不夠；農村面源污染約束機制不健全；農村能源發展頂層設計及機制還需完善。”
社會投資至關重要
住房和城鄉建設部標準定額司原副司長韓愛興表示，區域發展必須走城鄉融合、城鄉協調的發展道路。去年5月，黨中央、國務院發布了《關于推進以縣城為中心的為重要載體的城鎮化建設的意見》，為縣域綠色發展做出了部署。當前，縣域的轉型發展面臨經濟薄弱、人才匱乏等多重問題。下一步，首先需要重點解決投資的問題。社會投資是推動市場經濟發展最重要的方式，對縣一級來說尤其如此，僅靠縣級財政來解決轉型發展是不可能的。
我國農村地區風能、太陽能、生物質能等可再生能源豐富，資源條件得天獨厚。基于此，姚強特別強調，農村能源革命、能源轉型、低碳轉型能夠大力促進鄉村振興和城鄉融合。如果縣里建了風光電，投資、產出、就業和稅收都歸屬這個區域，將有力促進農村和農業地區的發展，促進城鄉融合。
姚強指出，目前的一個突出問題是風光等分布式能源每度電都要上網，用電再從電網購買，而非就地消納，減少了居民在這方面的收益。這就需要打破現有政策體制和技術方面的障礙，核心是解決利益一致性問題。源網荷儲要利益置換，不能把電網排除在外。另外，縣域下一步必須做到源網荷儲多能協同，就地消納，基于全社會成本最低的模式，實現能源革命和低碳轉型。
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