印度尼西亞政府近期正式通過《2025-2034年電力供應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)劃》（RUPTL），明確將在未來十年新增69.5GW發(fā)電裝機(jī)容量，其中42.6GW將來自可再生能源，包括17.1GW的光伏發(fā)電容量。

根據(jù)國際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)數(shù)據(jù)，截至2024年底，印尼已投運(yùn)的可再生能源總裝機(jī)容量為14.3GW，其中光伏僅占815MW。

分階段推進(jìn)，前期仍依賴化石能源

印尼能源與礦產(chǎn)資源部長Bahlil Lahadalia在新聞發(fā)布會上表示，該規(guī)劃由國有電力公司PTPLN制定，并將分兩個(gè)階段執(zhí)行：

2025-2029年：新建9.2GW天然氣發(fā)電、12.2GW新可再生能源裝機(jī)(EnergiBaruTerbarukan，包括光伏、風(fēng)電、核電、水電、生物質(zhì)能等在內(nèi)的新型能源)、3GW儲能(包括電池和抽水蓄能)、3.5GW燃煤電站；

2030-2034年：主要布局可再生能源，包括17.1GW光伏、7.2GW風(fēng)電、5.2GW地?zé)帷?1.7GW水電、900MW生物質(zhì)能，以及2座各250MW的小型核電機(jī)組。

Lahadalia重申印尼對《巴黎協(xié)定》的承諾，并表示將力爭在2060年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

投資規(guī)模達(dá)1855億美元，IPP將主導(dǎo)近七成

根據(jù)該計(jì)劃，未來十年電力項(xiàng)目將帶動總投資約29674萬億印尼盾(約合1855億美元)，其中約73%將由獨(dú)立發(fā)電商(IPP)投資建設(shè)，其余部分由PTPLN集團(tuán)負(fù)責(zé)。

為支撐新增裝機(jī)容量，印尼還將建設(shè)近48.000公里的輸電線路及108.000MVA變電站容量的電網(wǎng)設(shè)施。

新規(guī)劃能源轉(zhuǎn)型速度低于此前承諾，引發(fā)外界質(zhì)疑

國際律所A&OShearman指出，實(shí)現(xiàn)17.1GW光伏目標(biāo)將面臨大規(guī)模土地需求(地面電站通常需1MW配1公頃土地)。漂浮式光伏項(xiàng)目也是計(jì)劃的一部分，該國擁有高達(dá)20%的水面資源具備安裝光伏電站的潛力。

然而，該規(guī)劃也引發(fā)外界質(zhì)疑。《雅加達(dá)郵報(bào)(TheJakartaPost)》在社論中指出，RUPTL2025-2034“可能淪為印尼可持續(xù)發(fā)展的一次‘錯(cuò)失機(jī)遇’”，稱該計(jì)劃前期偏重化石能源，后期才推動可再生能源項(xiàng)目，而后期能否落地則取決于電力需求增長是否符合預(yù)期。該社論還指出：“如果由于合同燃煤電廠繼續(xù)以高負(fù)荷運(yùn)行，可再生能源項(xiàng)目將面臨削減或低效利用的風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)預(yù)期這將給未來幾年在印度尼西亞開發(fā)可再生能源項(xiàng)目的投資者帶來不確定性?！?/span>

印尼能源轉(zhuǎn)型智庫基本服務(wù)改革研究所(IESR)也對該規(guī)劃中包含大量燃煤、天然氣與核電裝機(jī)的目標(biāo)表示不滿。IESR指出，RUPTL設(shè)定的目標(biāo)遠(yuǎn)低于印尼在“公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”(JETP)中承諾的2030年實(shí)現(xiàn)56GW可再生能源裝機(jī)，亦不符合《巴黎協(xié)定》的要求。

IESR執(zhí)行董事Fabby Tumiwa警告稱：“印尼能源轉(zhuǎn)型所面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一，是印尼國家電力公司(PLN)在可再生能源電站招標(biāo)方面遲緩，以及電力購售協(xié)議(PPA)談判冗長，這將影響可再生能源項(xiàng)目落地并威脅到未來電力安全?！?/span>

他建議政府應(yīng)監(jiān)督RUPTL的執(zhí)行情況，并通過完善政策法規(guī)、合理電價(jià)機(jī)制和強(qiáng)化競標(biāo)體系支持國家電力公司達(dá)成目標(biāo)。

印尼總統(tǒng)普拉博沃（Prabowo Subianto）曾于2024年G20巴西峰會上承諾，到2040年將建設(shè)超過75GW可再生能源裝機(jī)，其中光伏達(dá)到27GW，以實(shí)現(xiàn)2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的國家目標(biāo)。