《東營(yíng)市碳達(dá)峰工作方案》政策解讀

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。東營(yíng)市委、市政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，由市發(fā)展改革委、省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院牽頭，委托省科學(xué)院生態(tài)研究所高質(zhì)量編制《東營(yíng)市碳達(dá)峰工作方案》，經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議，近日，以東政字〔2023〕24號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施。

第一部分，總體要求和主要目標(biāo)。

明確了全市碳達(dá)峰工作指導(dǎo)思想，提出建設(shè)大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中打造東營(yíng)樣板。

在目標(biāo)設(shè)置上分兩個(gè)階段。第一階段，到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重提高至13%左右，能耗強(qiáng)度比2020年下降16.2%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降率確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；第二階段，到2030年，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

第二部分，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。立足我市能源資源稟賦，大力發(fā)展新能源，到2030年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。著力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳，到2025年，全市煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。推動(dòng)油氣資源清潔高效開發(fā)，“十四五”期間，油氣開采二氧化碳排放總量降低25%以上。優(yōu)化油氣管線和儲(chǔ)備設(shè)施，構(gòu)建來(lái)源多元、外通內(nèi)暢、區(qū)域成網(wǎng)的油氣管網(wǎng)體系。加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升清潔能源電力消納能力。

二是工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，圍繞7大產(chǎn)業(yè)18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。有序推動(dòng)石油化工、橡膠輪胎、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)化工園區(qū)整治提升和集聚發(fā)展，到2025年，化工企業(yè)入園率達(dá)到45%。大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端石油裝備和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

三是節(jié)能降碳增效行動(dòng)。全面提升節(jié)能管理能力，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，建設(shè)能源節(jié)約型城市。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動(dòng)。加快城鄉(xiāng)綠色化建設(shè)轉(zhuǎn)型，“十四五”期間新增綠色建筑1200萬(wàn)平方米。著力提升建筑能效水平，到2025年，完成335萬(wàn)平方米以上城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升。持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜推行地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔低碳供暖。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

五是交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動(dòng)。推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效低碳智慧交通體系，到2025年，東營(yíng)港大宗貨物綠色運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。持續(xù)提升運(yùn)輸裝備能效水平，到2025年，新增和更新城市公交車、出租車新能源及清潔能源占比達(dá)到100%。

六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)化改造，到2025年，省級(jí)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造，完成4家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化大宗固體廢物綜合利用，加快建設(shè)利津縣國(guó)家大宗固廢綜合利用基地。深入實(shí)施生活垃圾減量化資源化，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大幅提高資源利用效率。

七是綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，依托國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院等，加強(qiáng)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)與人才引育，爭(zhēng)創(chuàng)綠色低碳核心技術(shù)策源地，建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。

八是碳匯能力提升行動(dòng)。充分發(fā)揮黃河三角洲作為我國(guó)暖溫帶最完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用，增強(qiáng)黃河三角洲濕地碳匯能力，加速海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，打造黃河零碳三角洲標(biāo)志性示范區(qū)。

九是全民綠色低碳行動(dòng)。提高全民低碳意識(shí)，引導(dǎo)綠色低碳生活方式，探索建立碳普惠機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。

十是試點(diǎn)示范引領(lǐng)行動(dòng)。立足全市資源能源稟賦和制造業(yè)基礎(chǔ)，打造CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀瑒?chuàng)建黃河三角洲海洋碳匯示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，打造黃河流域綠色對(duì)外開放新高地。

第三部分，政策保障和組織實(shí)施。

主要明確了提升核算和監(jiān)測(cè)能力、強(qiáng)化投融資政策支持、落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策、積極發(fā)展綠色金融、建立市場(chǎng)化機(jī)制等五個(gè)方面政策，對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督考核提出了具體要求。

低碳行動(dòng)倡議書

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳播節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色低碳工作和生活方式，助推《東營(yíng)市碳達(dá)峰工作方案》貫徹落實(shí)，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，現(xiàn)向全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全體市民發(fā)出如下倡議：

一、自覺(jué)樹立節(jié)能降碳意識(shí)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，將科學(xué)使用資源、節(jié)能降耗貫穿到日常工作和生活中去，自覺(jué)從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳的工作和生活習(xí)慣，改變不合理的消費(fèi)習(xí)慣和行為，抵制奢侈消費(fèi)，減少碳排放，廣泛參與節(jié)能降碳行動(dòng)。

二、自覺(jué)學(xué)習(xí)節(jié)能降碳知識(shí)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，普及節(jié)能降碳知識(shí)。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，自覺(jué)學(xué)習(xí)掌握工作和生活中的節(jié)能低碳新技術(shù)，積極使用新能源、新材料，帶動(dòng)家人和身邊的同學(xué)、同事、朋友節(jié)約能源資源，營(yíng)造崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。

三、自覺(jué)踐行節(jié)能降碳行動(dòng)。7月12日全國(guó)低碳日當(dāng)天，積極響應(yīng)“四個(gè)停開”能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，即停開公共區(qū)域照明，停開除數(shù)據(jù)中心等特殊區(qū)域外空調(diào)，停開六層以下辦公樓電梯、高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，鼓勵(lì)干部職工停開汽車、“135”綠色低碳出行（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)約使用辦公用品，推廣無(wú)紙化辦公、電子閱文，停止使用不可降解一次性塑料制品。自覺(jué)節(jié)約用水用電，選購(gòu)節(jié)能低碳家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，落實(shí)生活垃圾分類，踐行“光盤行動(dòng)”，反對(duì)食品浪費(fèi)，形成文明健康、節(jié)約環(huán)保的生活方式。

“節(jié)能降碳，你我同行”，讓我們行動(dòng)起來(lái)，“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”，為生態(tài)東營(yíng)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

東營(yíng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 東營(yíng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2023年7月10日

7月12日，低碳日當(dāng)天，我市組織開展公共機(jī)構(gòu)“節(jié)能義診”活動(dòng)。市機(jī)關(guān)事務(wù)局選取全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括醫(yī)院、學(xué)校等）年用電量超過(guò)50萬(wàn)千瓦時(shí)的60多個(gè)辦公建筑，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員逐個(gè)進(jìn)行節(jié)能診斷，“一機(jī)構(gòu)一方案”出具節(jié)能診斷報(bào)告，提出節(jié)約能源資源具體措施，用于指導(dǎo)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，并為進(jìn)一步開展合同能源管理、能源費(fèi)用托管等工作奠定基礎(chǔ)。

7月12日，市機(jī)關(guān)事務(wù)局組織開展節(jié)能宣傳周進(jìn)家庭活動(dòng)，帶領(lǐng)30個(gè)家庭走進(jìn)市水情教育基地，收到良好的宣傳效果。

為使節(jié)能教育與黨建工作緊密結(jié)合，市機(jī)關(guān)事務(wù)局機(jī)關(guān)黨委面向所聯(lián)系的片區(qū)，征集節(jié)水家庭。片區(qū)內(nèi)涉及19個(gè)市直部門單位的家庭均積極報(bào)名參與，并報(bào)送了家庭節(jié)水經(jīng)驗(yàn)及方法。

講解員向參加活動(dòng)的家長(zhǎng)和孩子們介紹了全球水資源現(xiàn)狀、黃河流域基本情況、我市水務(wù)概況、節(jié)水知識(shí)、節(jié)水技術(shù)，展現(xiàn)了全市水務(wù)事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)。大家還通過(guò)展板、沙盤、實(shí)物、視頻等方式，更加深刻地感受到珍惜水資源、保護(hù)水資源的重要性和緊迫性。

7月12日，河口區(qū)開展節(jié)能宣傳周低碳日啟動(dòng)暨培訓(xùn)講座。通過(guò)知識(shí)講解、科普宣傳等方式，增強(qiáng)干部職工的綠色低碳意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

為迎接低碳日的到來(lái)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色低碳的生活習(xí)慣，7月12日，廣饒縣開展低碳日綠色兌換活動(dòng)，市民用家中的舊書報(bào)等廢舊物資兌換綠植。不僅讓大家對(duì)垃圾分類、資源回收有了更好的認(rèn)識(shí)，而且傳播普及了綠色發(fā)展理念，提升了低碳環(huán)保意識(shí)。