上海市十六屆人大常委會第九次會議28日表決通過了《上海市發展方式綠色轉型促進條例》(下稱：《條例》)，以加快推進上海的發展方式向資源節約、環境友好、生態平衡的綠色低碳模式轉變，注重統籌協調、注重創新突破、注重集成提升。
據此，上海將加大對綠色轉型科技創新、產業發展和金融服務等活動的財政支持力度，落實相關稅收優惠政策；建立健全綠色低碳供應鏈管理服務體系。在發揮金融和科技雙輪驅動作用方面，《條例》明確了多元化綠色投融資機制、綠色技術創新等方面的規定。同時，上海將加緊建立產品碳足跡管理體系，豐富拓展產品碳足跡應用場景，推進供應鏈重點環節綠色低碳轉型。據悉，上海將推動源頭設計、生產制造、物流運輸和銷售回收等環節的節能減排降碳，同時發揮長三角三省一市合力，協同打造綠色低碳供應鏈。
據悉，近年來，上海先后出臺了《上海市節約能源條例》《上海市生活垃圾管理條例》等地方性法規，在節能減排、循環經濟等領域積累了一系列經驗做法，出臺了《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》等。據介紹，《條例》共七章五十七條，重點對能源發展、產業結構、生活消費等領域的綠色轉型作了規范，同時明確了基本管理制度和保障措施。
根據《條例》，上海將建立政府引導、市場主導、社會協同、全民參與的多元共治機制；將綠色轉型工作納入國民經濟和社會發展規劃，實行能耗、用地、用水雙控管理制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變；在能耗、污染物排放和溫室氣體排放等方面實行重點單位管理制度，明確重點單位應當依法開展監測計量、節能減排改造等工作。
《條例》明確優化能源結構，推行化石能源綠色低碳替代，促進太陽能、風電、氫能、地熱能等新能源和新型儲能方式的發展；建設新型電力系統，提升電網調節能力，加強電力需求側管理，并優化電力資源配置。《條例》推動產業綠色轉型發展：在工業領域，嚴格控制高耗能、高排放項目發展，鼓勵企業減少能源資源消耗，推動產品綠色設計和生產；在循環經濟領域，推動資源化再利用產品技術研發和推廣應用；在建筑領域，新建建筑全面執行綠色建筑標準，推進既有建筑綠色改造；在交通領域，構建綠色低碳交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設。
根據《條例》，上海鼓勵綠色消費與出行，支持消費者優先購買、使用綠色低碳產品；促進資源節約使用和循環利用，拓展二手商品交易渠道，完善生活垃圾管理，推進再生資源回收利用。
上海市發展和改革委員會方面當日表示，本次立法屬國內首創，在國際上也沒有直接可以借鑒的樣本，且涉及范圍廣，各方關注度和期望值高。該委會同多部門廣泛調研、深入研究、多方聽取意見。《條例》從法規層面確定了上海發展方式綠色轉型的基本框架，為相關配套制度的制定和實施提供了依據。
該委方面指出，《條例》作為綜合性、基礎性立法，相關條款比較精煉，在實踐中還需要加快出臺配套政策規定，將抓緊制訂一批綠色轉型重大制度規定。上海市商務委將全面推進能源、工業、建筑、交通、農業、循環經濟等領域綠色轉型，推動全社會加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式；同時，完善財稅、價格等支持政策，推進綠色企業評價等工作。
據悉，這部綜合性地方立法自2024年1月1日起施行，將協同推進上海能源結構優化、產業結構升級、生活方式轉型等工作，形成資源能源高效率利用、生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展相互促進的法治保障體系。
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