8月21日，黑龍江省發展改革委發布關于公開征求《黑龍江省深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展實施方案（征求意見稿）》意見的公告。

方案指出，推動新能源上網電量參與市場交易。集中式風電、集中式光伏、分布式光伏、分散式風電等所有風電、太陽能發電項目，上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。新能源項目可報量報價參與市場交易，也可以接受市場形成的價格，支持分布式光伏直接或通過聚合方式參與市場交易。根據電力市場建設情況，逐步放開生物質等各類電源進入市場參與交易。參與跨省跨區交易的新能源電量，上網電價和交易機制按照國家跨省跨區送電相關政策執行。

新能源可持續發展價格結算機制的電量規模、機制電價和執行期限。區分存量項目和增量項目確定納入機制的電量規模、機制電價和執行期限。

存量項目：

存量項目是指2025年5月31日（含）前全部核準（備案）容量并網且在2025年黑龍江電網優先購電優先發電計劃中享受優先上網電量的新能源項目。

電量規模妥善銜接現行具有保障性質的相關電量政策，規模上限不高于現行保障性收購電量，新能源項目在規模范圍內每年自主確定執行機制的電量比例、但不得高于上一年。

機制電價與現行保障性價格政策保持一致（注：黑龍江燃煤基準價0.374元/kWh）。

執行期限按存量項目剩余全生命周期合理利用小時數對應時間與投產滿20年對應時間較早者確定。

增量項目：

增量項目是指2025年6月1日（含）后投產的新能源項目（不含外送配套電源）。

增量項目第一年納入機制電量與現有新能源非市場化比例銜接，第二年及以后根據國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況及用戶承受能力等因素確定。單個項目申請納入機制的電量應適當低于其全部上網電量。為引導行業競爭，競價時設置申報充足率下限。

機制電價通過每年10月組織已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與競價形成。

分為風電、太陽能發電兩類組織競價，如單一類別競價主體較集中或整體規模較小缺乏有效競爭時，不再分類組織，統一合并競價。競價時按報價從低到高確定入選項目，機制電價按入選項目最高報價確定，但不得高于競價上限。競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，不得高于煤電基準價，競價下限初期可按照先進電站造價水平折算度電成本確定。

執行期限考慮回收初始投資暫定為12年。未競價成功的項目可在以后年度繼續參加機制電價競價。增量項目競價工作由省發展改革委委托省電力公司按照本方案要求在全省范圍內統一組織開展，競價細則、競價公告等競價相關內容經省發展改革委批準后實施。

新能源可持續發展價格結算機制的結算方式。機制電量由電網企業每月按機制電價開展差價結算，將市場交易均價與機制電價的差額納入系統運行費用。用于機制電量差價電費結算的市場交易均價分為風電、太陽能發電兩類。市場交易均價按照月度發電側實時市場同類項目分時節點加權平均價確定。

機制電量與電力市場化交易銜接。機制電量暫不參與中長期交易，相關電量計入中長期用戶側簽約比例。現階段，僅開展日前預出清，預出清結果不用于結算。機制電量不參與綠電交易、不重復獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益按照當月綠電合同電量、扣除機制電量的剩余上網電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定。機制電量對應綠證統一劃轉至專用綠證賬戶，由省內分攤系統運行費用的用戶共有。

新能源可持續發展價格結算機制的退出規則。已納入機制的新能源項目，執行期限內可自愿申請退出。新能源項目執行到期，或者在期限內自愿退出的，均不再納入機制執行范圍。

方案提到，要強化政策協同。完善電力市場相關規則，做好新能源上網電價市場化改革與新能源發展規劃目標、能源電力規劃的銜接。優化代理購電電量采購機制，新能源全面入市后，執行保量保價的優先發電電量可繼續按現行價格機制由電網企業收購，不足部分電量由電網企業通過市場化采購。做好與新能源消納的銜接，新能源參與市場后因報價等因素未上網電量，不納入新能源利用率統計與考核。堅決糾正不當干預電力市場行為，不得向新能源不合理分攤費用，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網、上網等的前置條件，鼓勵配建儲能轉為獨立儲能。享有財政補貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數內的補貼標準按照原有規定執行。

詳情如下：

關于公開征求《黑龍江省深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實國家發展改革委、國家能源局《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）要求，結合黑龍江省實際，省發展改革委牽頭起草了《黑龍江省深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展實施方案（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的起止時間為2025年8月21日至2025年8月30日。請將相關意見建議反饋至電子郵箱：fgwspjgc@163.com。

感謝您的參與與支持。

黑龍江省發展和改革委員會

2025年8月21日