5月16日，金昌市人民政府印發金昌市貫徹落實“十四五”河西走廊經濟帶發展規劃2025年行動計劃的通知，通知指出，健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，深入開展碳達峰“十大行動”，構建碳達峰碳中和“九大體系”。推動產業結構綠色低碳轉型，加快傳統產業轉型升級和新舊動能轉換，加快可再生能源發電項目綠證全覆蓋，積極實施“源網荷儲智”一體化示范工程，積極爭創“零碳”試點園區。加強資源節約集約循環利用，推動重點行業節能降碳改造，加快淘汰高耗能高排放設備，嚴格節能準入和審查，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。探索開展碳核算、碳評價等工作，建立能耗“雙控”向碳排放“雙控”全面轉型新機制。完善鐵路貨運網絡，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”，推進大型礦區、物流園區、產業園區鐵路專用線等“最后一公里”建設，提升運輸組織綠色化水平。積極推行綠色建材，大力發展超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑，推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設，逐步提高星級及以上標準建設的綠色建筑占新建建筑的比例。

共建國家新能源產業基地。注重新能源和新能源電池強鏈，圍繞儲能、動力和消費領域，瞄準儲氫合金材料、半固態電池和固態電池，加快培育電池核心材料、鐵鉻液流、鈉離子電池、鎳氫電池、氫燃料電池、全釩液流電池等產業，打造全產業鏈，研發高性能新能源電池，推進“源網荷儲智”、“風光氫氨醇”一體化發展，打造全國重要的新能源電池和電池材料生產供應基地。不斷拓展“新能源+”應用場景，推動新能源和高端裝備制造、算力產業、綠色高載能產業協同發展。面向未來能源系統建設需求，加快謀劃布局新型儲能、氫能產業，積極招引氫能源電池燃料與氫能發電系統項目，推動新能源和新能源電池產業向新型儲能產業延伸。

原文如下：

金昌市人民政府辦公室關于印發金昌市貫徹落實“十四五”河西走廊經濟帶發展規劃2025年行動計劃的通知

永昌縣、金川區人民政府，市政府有關部門、單位，中央、省屬在金有關單位：

《金昌市貫徹落實“十四五”河西走廊經濟帶發展規劃2025年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

金昌市人民政府辦公室

2025年4月27日

（此件公開發布）

金昌市貫徹落實“十四五”河西走廊經濟帶

發展規劃2025年行動計劃

為認真貫徹落實《“十四五”河西走廊經濟帶發展規劃》，加快推進河西走廊經濟帶建設，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊扣省委、省政府賦予金昌聚力打造“五城”的新使命新任務，以轉型跨越高質量發展為主題，著力構建“一軸”貫通、“四圈”聯動、“多點”協同發展格局，持續鞏固祁連山生態安全屏障，協同推進河西走廊城鎮帶建設，加快構建分工協作的現代產業體系，統籌推進基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、公共服務共建共享，全力打造金武城市經濟圈，共創河西走廊合作共贏新局面，譜寫統籌協同、高質高效發展新篇章。

二、主要任務

（一）構建協同聯動空間格局

以綜合交通運輸通道為依托，以產業分工協作為紐帶，以蘭新鐵路和連霍高速公路為發展主軸，金武城市經濟圈為支撐，大敦煌文化旅游經濟圈為引領，縣城及重點鎮為支點，助推河西地區加快構建“一軸、四圈、多點”空間發展格局。

1.全力打造金武城市經濟圈。以金(川)永(昌)—涼州區為核心,以周邊縣城、建制鎮為節點,以基礎設施一體化和基本公共服務共享為基礎,以產業分工協作為核心,以新能源、現代農業、特色農產品加工業和食品工業產業為重點,構筑中心集聚、網絡連接、帶狀組團的城鎮和產業發展格局,率先實現基礎設施互聯互通、科創產業深度融合、生態環境共保聯治、公共服務普惠共享,把金武城市經濟圈建成我國重要的新能源基地和特色農產品加工基地。（責任單位：縣區政府、市發改委、市工信局、市科技局、市交通運輸局、市農業農村局、市自然資源局、市生態環境局。以下任務均需縣區政府負責落實，不再一一列出）

2.積極融入大敦煌文化旅游圈。主動融入甘青蒙旅游環線和河西五市旅游聯盟，推動三省五地、四省十二城區域協作，建立客源互送、線路串聯、資源共享旅游合作機制，積極推進城市群市場一體化。主動融入大敦煌文化旅游經濟圈，加強與敦煌研究院合作，謀劃打造旅游線路，舉辦文旅宣傳推介活動，推進御山圣容與敦煌文化展示體驗園項目建設，推動文旅深度融合發展。扎實開展各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”。（責任單位：市文廣旅局）

3.“多點”協同發展。依托中心城區、縣城、重點鎮、產業園區城鎮職能及產業功能，強化城鎮節點支撐作用，建設一批定位明確、特色鮮明、規模適度、專業化發展的中心城鎮，輻射帶動周邊地區經濟發展。依托交通優勢、資源稟賦、產業基礎、歷史文化和生態條件，建設一批交通商貿型、資源開發型、加工制造型、文化旅游生態型等各具特色的小城鎮。按照城鄉統籌要求，促進城鄉公共資源均衡配置，充分發揮城鎮連城接鄉、承上啟下作用，全面提升產業發展、公共服務、就業吸納、人口集聚等功能，促進城鄉發展一體化。（責任單位：市發改委、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市自然資源局、市人社局）

（二）共筑西部生態安全屏障

全面加強生態文明建設，統籌山水林田湖草沙冰系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經濟社會全面綠色轉型。

4.協同推進祁連山生態保護和治理。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，加大生態環境突出問題整改力度，加快第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，持續加強祁連山水源涵養林保護和生態治理修復，扎實推進林地草地保護建設、水土保持、防沙治沙、人工造林和封山育林等重點生態工程，全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。強化國土空間用途管制，深化生態環境分區管控在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等領域的應用和監督管理，持續優化農業、生態及城鎮功能空間布局；持續鞏固祁連山生態環境治理成效，筑牢國家西部重要生態安全屏障，加快構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發新格局。落實《金昌市進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，加強國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地保護。落實以環境影響評價制度為主體的源頭預防體系，依法依規開展區域、流域、行業和產業規劃環境影響評價。推進重點領域規劃、政策環評宏觀管控，嚴格重大生態影響類建設項目環評管理。（責任單位：市自然資源局、市林草局、市生態環境局、市發改委）

5.統籌推進內陸河生態綜合治理。深入開展飲用水水源地環境保護專項行動，深化河湖“清四亂”，常態化整治工業園區等重點領域水污染問題。積極推動河西走廊水資源配置一期工程（引大延伸增效工程）和引大濟西工程外流域調水工程建設，鞏固石羊河流域地下水超采治理成果。實施全面節約戰略，認真落實《金昌市用水權改革實施方案》，強化水資源剛性約束，深入推進節水型社會建設，積極創建國家節水型城市。（責任單位：市水務局、市生態環境局、市自然資源局、市發改委）

6.共建防風防沙治沙生態帶。科學開展國土綠化行動，繼續以大工程帶動國土綠化大提升，穩步實施三北防護林、草原生態保護等工程，鞏固退耕還林還草成果。因地制宜采取人工造林種草、封山育林等多種措施，提升植被蓋度。健全完善綠洲防護林網，構建完備的綠洲生態防護體系。提升特色經濟林質效，鼓勵發展林下經濟。深入開展全民義務植樹，扎實推進“互聯網+義務植樹”，營造全社會植綠愛綠護綠興綠的良好氛圍。依托金昌市森林火災高風險區綜合治理建設項目，持續補齊防火視頻監測、物資裝備和基礎設施短板，提升林草安全源頭管理水平。大力實施石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目，協同推進祁連山國家公園建設，加強自然保護地管理，全面提升生態環境綜合治理成效，提高生態系統碳匯能力，積極爭創生態文明建設示范市。（責任單位：市生態環境局、市林草局、市水務局、市自然資源局）

7.系統推進全面綠色轉型。推進重點領域污染防治，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實開展空氣質量持續改善行動；扎實開展重金屬污染源頭防治專項行動，有序推進土壤污染治理修復，推進固廢減量化、資源化、無害化處置利用。提升垃圾分類治理水平，加快建設“無廢城市”。建設綠色工廠、綠色礦山，加快推進綠色礦業發展示范區建設，加大尾礦庫、廢渣場生態修復治理力度。（責任單位：市生態環境局、市水務局、市自然資源局、市住建局）

8.全面落實“碳達峰碳中和”戰略。健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，深入開展碳達峰“十大行動”，構建碳達峰碳中和“九大體系”。推動產業結構綠色低碳轉型，加快傳統產業轉型升級和新舊動能轉換，加快可再生能源發電項目綠證全覆蓋，積極實施“源網荷儲智”一體化示范工程，積極爭創“零碳”試點園區。加強資源節約集約循環利用，推動重點行業節能降碳改造，加快淘汰高耗能高排放設備，嚴格節能準入和審查，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。探索開展碳核算、碳評價等工作，建立能耗“雙控”向碳排放“雙控”全面轉型新機制。完善鐵路貨運網絡，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”，推進大型礦區、物流園區、產業園區鐵路專用線等“最后一公里”建設，提升運輸組織綠色化水平。積極推行綠色建材，大力發展超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑，推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設，逐步提高星級及以上標準建設的綠色建筑占新建建筑的比例。增強生態系統固碳能力，穩定現有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用，減少碳庫損失。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市林草局、市商務局、市科技局、市自然資源局、市水務局）

（三）加快構建現代化產業體系

堅持分工協作、優勢互補、錯位發展，協同推進新能源產業發展，大力發展特色高效農業，共同做強文旅產業，加快發展數字經濟，共建上下成鏈、左右配套、優勢互補、集群發展的現代產業體系。

9.提升產業科技創新支撐能力。深入實施“強科技”行動，推動科技創新和產業創新融合發展，著力打造全國有色金屬新材料高科技研發轉化基地。加速科創平臺建設，推動現有平臺提檔升級，支持鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室開展基礎研究，支持企業聯合高校院所來金共建“國字號”試驗站（場）等場所，圍繞“2+4”現代化產業體系，加快建設一批省級技術創新平臺，培育一批市級技術創新中心、企業創新聯合體和農業科技園區。實施關鍵核心技術突破行動，加強市企、校企協同創新，布局實施一批重大科技項目，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，強化鎳銅鈷新材料、新能源電池材料、固廢資源利用等關鍵核心技術攻關，產學研協同組織實施科技攻關，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈深度融合。強化創新主體培育，健全科技成果轉化機制，推進省級科技成果轉化示范區建設，積極參與“一帶一路”科技創新行動計劃，完善優質企業梯次培育工作體系，加快實施高新技術企業倍增計劃，努力培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協、金川集團）

10.加快發展先進制造業。深入實施制造業核心競爭力提升行動計劃，推進產業基礎再造工程、重大技術改造升級和大規模設備更新工程，提升傳統產業技術水平、產出效率、經濟效益。注重有色金屬新材料升鏈，推進基礎冶煉向精深加工躍升，聚焦航空航天、海洋、國防軍工、電子信息等領域，加快發展新型功能材料、高端結構材料和負載催化劑等高附加值產品，推動新材料向高性能、多元化和關鍵材料方向邁進，做強金白蘭武有色金屬先進制造業集群，打造西部地區新材料創新發展新高地，建設全國重要的鎳銅鈷戰略性資源供應保障基地。按照基地化、園區化和產業集群化方向，大力發展現代煤化工、精細化工和氟化工，延伸拓展硫磷化工、氯堿化工，科學承接東中部地區化工項目轉移，打造西部地區現代化工產業基地。注重資源綜合利用補鏈，以有價金屬提取等關鍵核心技術突破為牽引，補充完善礦產資源和工業資源再利用產業鏈條，大力發展新能源廢舊電池回收利用產業，健全完善再生資源綜合利用體系，鞏固全國大宗固廢綜合利用示范基地建設成效。大力發展具有先進水平和競爭力的戰略性新興產業，集中資源和力量支持新材料等產業發展。統籌推進現有產業未來化、未來技術產業化，發展納米材料、生物醫用金屬、新型超級合金等新材料產業，推動有色金屬新材料產業向未來材料產業延伸。（責任單位：市工信局、市發改委、市生態環境局、市衛健委）

11.共建國家新能源產業基地。注重新能源和新能源電池強鏈，圍繞儲能、動力和消費領域，瞄準儲氫合金材料、半固態電池和固態電池，加快培育電池核心材料、鐵鉻液流、鈉離子電池、鎳氫電池、氫燃料電池、全釩液流電池等產業，打造全產業鏈，研發高性能新能源電池，推進“源網荷儲智”、“風光氫氨醇”一體化發展，打造全國重要的新能源電池和電池材料生產供應基地。不斷拓展“新能源+”應用場景，推動新能源和高端裝備制造、算力產業、綠色高載能產業協同發展。面向未來能源系統建設需求，加快謀劃布局新型儲能、氫能產業，積極招引氫能源電池燃料與氫能發電系統項目，推動新能源和新能源電池產業向新型儲能產業延伸。（責任單位：市發改委、市工信局）

12.合力做強文旅產業。以河西走廊整體聯動發展為關鍵,深度挖掘驪靬文化內涵，豐富鄉村游、工業游、研學游、演藝游等業態，打造“一帶一路”文化產業高地,推動文化資源優化配置,全面提升區域文化影響力。依托長征國家文化公園、長城國家文化公園、黃河國家文化公園、河西走廊國家遺產線路綜合保護利用工程等建設項目,打造絲綢之路沿線區域特色文化品牌。實施文化產業孵化工程,加強文化科技示范基地建設,推動區域文化產業帶建設。通過深度開發文旅資源,整合優化產業布局,完善提升基礎設施,開拓特色旅游線路,提升旅游產品質量,豐富旅游消費供給,帶動河西走廊經濟帶乃至全省文旅產業融合發展。挖掘金昌深厚的歷史文化底蘊和豐厚的旅游資源,重點打造以長城文化、紅色文化等為代表的歷史文化旅游目的地,建設以大漠風情、祁連風光等為特色的生態風情旅游產品。完善現代旅游業體系，推動全域旅游發展，積極探索智慧旅游新模式。（責任單位：市文廣旅局、市自然資源局、市科技局）

13.大力發展特色高效農業。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴守耕地紅線，扎實推進高標準農田建設，鞏固提升優質糧食工程質效，加快糧食倉儲物流基礎設施建設，確保糧食和重要農產品穩產保供。加強農業種質資源保護開發利用,積極培育和引進種業龍頭企業，提升玉米、瓜菜、馬鈴薯等制種能力和水平，推動形成良種研發繁育、檢驗檢測、種植加工、流通服務于一體的現代種業全產業鏈。以戈壁高效農業發展為導向,打造現代寒旱特色農業先行基地、精品蔬菜和優質牧草生產基地，加快推進高原蔬菜區域化布局、標準化生產、集約化經營、品牌化建設,對接“一帶一路”和粵港澳大灣區“菜籃子”供應。加快灌區續建配套和現代化改造,大力推廣現代節水技術，打造高效節水蔬菜示范區、糧田示范區、地表水高效利用示范區、農藝節水示范區、小型水利節水示范區。堅持以工業化理念發展現代農業，圍繞加快高品質菜草畜增鏈，大力引進預制菜、脫水蔬菜、優質牧草、奶綿羊良種繁育、肉羊養殖、優質奶源供應等種養加項目,大力發展優勢特色農產品加工,培育“專精特新”綠色食品中小企業,加大“三品一標”品牌認定工作力度，健全完善“甘味·金品”品牌培育監管機制，提升農產品品牌競爭力。（責任單位：市農業農村局、市工信局、市科技局、市水務局）

14.全面推進數字化轉型。注重數字經濟拓鏈，扎實開展“人工智能+”行動，拓展算力、存儲、災備、網絡貨運、平臺經濟等數字產業，大力發展北斗導航和數據服務及高性能計算產業，促進數字新業態融合創新。推動數字經濟與實體經濟深度融合，著力發展智慧礦山、智能工廠、數字化車間，加快西部網絡貨運基地、“東數西算”試點城市、工業互聯網融合賦智先導區和數字化治理標桿城市建設。面向未來信息通信和先進計算需求，做好下一代互聯網、移動通信等基礎設施建設，推進人工智能賦能新型工業化，推動數字經濟產業向元宇宙產業延伸。圍繞發展低空經濟，謀劃布局低空飛行起降點等基礎設施，加快發展通用航空，不斷豐富低空觀光、飛行體驗、農林植保、國土測繪、衛星遙感、應急救援等應用場景。（責任單位：市工信局、市大數據中心、市發改委）

（四）完善現代綜合交通物流網絡

強化河西走廊經濟帶東西交通軸線功能，拓展南北向多路通道，促進形成區域性綜合交通物流樞紐，輻射區域內外重要節點城市和資源集聚區，推進交通與現代物流、旅游、郵政快遞等產業融合發展，拓展交通物流與現代信息技術融合深度和廣度，不斷提升綜合交通物流供給效率和服務水平。

15.打造內聯外暢的綜合交通運輸格局。暢通對外綜合運輸大通道，加速蘭張三四線武張段項目建設，建設“河西北部高速公路新通道”，加速完善高速公路網絡，加快推進S52民勤至山丹軍馬場高速金昌至山丹段、S54永昌至民樂高速金昌段、金昌機場改擴建等項目前期工作。完善區域內綜合運輸網絡，持續提升干線公路品質，全力建設G312線豐樂至馬營口段（含永昌過境）項目，強化金昌與山丹、武威等周邊地區的交通聯系，深入推進“四好農村路”建設，著力提升鄉鎮通三級及以上公路比例。加快推動全市交通運輸基礎設施數字化、智慧化建設發展，強化客運組織技術升級、加快物流技術創新，推進物流降本增效。（責任單位：市交通運輸局、市發改委）

16.優化綜合交通物流樞紐布局功能。充分利用國內超大規模市場優勢，支持重點企業擴大資源型產品、原材料、中間品進口，加快推進金昌經開區外經貿提質增效示范工作，有效促進外經貿工作邁上新臺階。發揮國家進口貼息政策引導作用，支持先進技術、重要設備和關鍵零部件進口。用好進博會、廣交會等展會平臺，簽訂進口訂單，擴大進口規模。保障金川集團進口鐵路運輸銅精礦監管通關模式試點有序高效開展，推動金川集團穩定開展銅精礦、鎳礦砂等資源型產品進口。鼓勵外貿企業建設跨境電商海外倉，支持金昌鐵路貨場加快發展鐵路物流，深化與中歐班列、西部陸海新通道的戰略銜接，提升金昌鐵路貨場整體運行質效。（責任單位：市商務局、市工信局、金昌海關、金昌經開區、金川集團）

（五）統籌推進河西走廊城鎮帶建設

堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展,推進城市經濟圈聯動發展,提高城市人口和經濟集聚能力,加快中小城市發展,因地制宜推動小城鎮發展,統籌推進河西走廊城鎮帶高質量發展。

17.促進城鎮協調發展。深入貫徹落實以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，積極推動農業轉移人口向城鎮和新型社區集中，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口有序實現市民化，扎實推進城市更新工作，著力打造安全城市、韌性城市，持續提升城市空間品質。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，永昌縣圍繞建設省級鄉村振興樣板縣和全國文明縣城，加快建設工業富縣、農業強縣、文旅名縣，攻堅沖刺全省縣域經濟十強縣；金川區聚焦城鄉融合發展樣板區、縣域經濟強區建設，精準服務金川集團和金昌經開區，縣域經濟排名穩定在全省前列。（責任單位：市發改委、市住建局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市工信局、市公安局）

18.推動城市協作發展。以區域經濟一體化為主線，積極融入河西走廊城市群和經濟帶建設，加快金武組團融合發展，加強與毗鄰市州基礎設施互聯、市場互通、產業互促。加強金昌與阿拉善右旗的交通聯系，爭取拓展北向資源通道。加快區域內教育、醫療、社保等公共服務一體化進程，促進基本公共服務均衡可及、優質共享。積極融入“數字絲綢之路”建設，加快金武旅游經濟圈深度融合發展,增強縣城和重點鎮的支點作用,促進產業錯位、優勢互補、協同聯動。積極參與絲綢之路經濟帶建設,共同構建全省城市協同聯動高質量發展示范區。（責任單位：市發改委、市工信局、市商務局、市人社局、市交通運輸局、市文廣旅局）

19.大力發展中小城市和小城鎮。加快中小城市發展，充分發揮區位特點、資源稟賦、產業基礎等比較優勢,突出縣域特色,實行點狀開發,帶動縣域經濟發展。培育壯大小城鎮，堅持小城鎮發展與培育產業緊密結合,突出歷史文化、自然生態、優勢產業、城鎮風貌特色,建設一批文化旅游生態型、交通商貿型、資源開發型、加工制造型小城鎮。發揮資源、區位、產業優勢,建設一批特色鮮明的特色小鎮。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市發改委、市農業農村局）

（六）共同推動城鄉融合發展

以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向,全面實施鄉村建設行動,加快構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,形成城鄉融合發展新格局。

20.全面實施鄉村建設行動。深化運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治提升三年行動，鞏固提升“八改”工程成果。積極謀劃實施好新一輪農村公路提升行動，推動“四好農村路”高質量發展，持續推進鄉村建設示范市、“和美鄉村”建設工作。推進農村高額彩禮治理，發揮新時代文明實踐中心（所、站）等貼近群眾的陣地作用，組織開展“移風易俗除陋習、文明新風潤民心”系列宣傳活動，教育引導群眾自覺抵制封建迷信等腐朽文化侵蝕。推動文化旅游產業發展帶動村民致富，促進農民群眾穩定增收。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市住建局、市交通運輸局、市文明辦、市文明實踐辦、市文廣旅局）

21.推動城鄉一體化發展。健全完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進全省城鄉融合發展示范區建設。堅持強工促農、強城帶鄉，市企融合、產城融合，統籌推進城鄉空間、產業、生態、公共服務、文明創建、社會治理“六融一體”，推進產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，加快構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。深化拓展“村居融合”改革、客貨郵融合發展等措施，推動鄉村貨運物流專業化、品牌化發展，完善縣、鄉、村三級農村物流服務體系建設。推進城鄉公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套提級擴能，推動城市供水、供熱、供氣管網及電力、網絡等基礎設施向鄉村延伸，形成符合金昌實際的城鄉融合發展模式。（責任單位：市發改委、市自然資源局、市農業農村局、市工信局、市商務局、市交通運輸局、市住建局）

（七）共同打造絲綢之路開放廊道

堅持擴大開放與深化改革相結合、“引進來”與“走出去”相結合、全面開放與重點突破相結合,積極融入國內國際雙循環新格局,推動對外貿易與雙向投資互促發展、對外對內開放融合發展,共同打造絲綢之路開放廊道。

22.完善合作機制。持續開展“引大引強引頭部”行動，大力引進關聯度高、帶動能力強、影響力大的3個“500強”、央企、上市公司等頭部企業。充分發揮資源稟賦和產業優勢，完善產業鏈招商圖譜和招商引資全景地圖，運用市場化手段，采取委托招商、中介招商、購買服務招商等方式，不斷拓寬招商渠道。借助省級產業引導母基金，推動財政、國資、金融機構、社會資本等渠道共同發力，做大做強鎳都產業投資基金等現有存量基金，依法合規以股權投資等方式參與招商項目。鼓勵各園區與東部發達地區園區開展跨區域共建合作，高水平承接東中部產業轉移。強化投資機會謀劃、項目評估、“色卡”管理等項目全生命周期管理，不斷提升招商引資質效。（責任單位：市招商局、市國投公司、市發改委、市工信局、市農業農村局）

23.拓展國際經貿合作。牢牢抓住“一帶一路”最大機遇，主動融入西部大開發和國家向西開放戰略通道建設，大力提升外向型經濟發展水平，著力打造國家向西開放戰略通道重要節點。支持外經貿企業開展對外投資、對外工程承包和對外勞務輸出業務，帶動成套設備、原材料、品牌和服務出口。鼓勵有條件的內貿企業開展國際貿易，力爭每年新增外貿企業1-2家。全面落實穩外資穩外貿支持政策，積極推進經開區全國外經貿提質增效示范項目，發揮好商會、協會鏈接內外積極作用，加大外貿、外資引育力度，深挖生產型企業出口潛力，推動生產型企業出口持續增長。（責任單位：市商務局、金昌海關、金昌經開區）

24.深化區域開放合作。支持國家內外貿一體化領跑行動重點聯系企業金川集團積極參與高質量共建“一帶一路”，提升內外貿一體化經營能力和全球競爭力。抓好中國（甘肅）自由貿易試驗區申建金昌片區相關工作，積極爭取海關總署同意金川集團擴大進境銅精礦“目的地”檢驗試點范圍。主動融入全國統一大市場建設，充分發揮金昌經開區對外開放平臺作用，加強與京津冀、長三角、粵港澳等地區合作，加快打造“北煤南運”“蒙煤內運”通道和區域承接產業轉移示范區。（責任單位：市商務局、市發改委、金昌海關、金昌經開區）

（八）強化公共服務共建共享

以更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標,擴大民生保障范圍,健全公共服務體系,提升公共服務質量,完善社會治理基礎,促進河西走廊公共服務體系一體化建設。

25.推進基本公共服務標準化便利化。積極落實就業優先政策，完善公共就業服務體系，開展“10+N”、“援企穩崗·服務千企”等公共就業服務活動，做好未就業高校畢業生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業幫扶，拓寬市場化就業渠道，有序輸轉城鄉富余勞動力，促進高質量充分就業。強化職業技能培訓，將符合條件的職業院校（技工院校）納入職業技能培訓“兩目錄一系統”，構建多主體職業技能培訓供給格局，提升就業質量和穩定性。全面落實創業擔保貸款、“隴原創業貸”等融資政策，積極開展“源來好創業”等創業活動，加強省級創業就業和農民工返鄉創業孵化平臺建設，促進創業帶動就業。持續擴大社會保障覆蓋面，穩步推進企業職工基本養老保險全國統籌、失業和工傷保險省級統籌工作，全面落實基本養老待遇正常調整機制，按時足額發放各項社保待遇。（責任單位：市民政局、市人社局、市財政局、市退役軍人事務局、市衛健委、市殘聯）

26.加快教育文體資源合作共享。強化“五育”并舉融合育人，深入推進基礎教育擴優提質工程，加快打造托幼一體化模式，合理有序擴大學位供給，深入推進義務教育城鄉學校共同體建設，推進特色高中建設。加快推進冶金學院創建職業本科院校，積極推進金昌有色金屬新材料產教聯合體和全國有色金屬新材料行業產教融合共同體建設，深化辦學、科技、就業等方面校地合作。加大歷史文化遺產保護傳承和發展，積極申報青土井侏羅紀恐龍地質公園項目，加快推進三角城遺址保護設施等項目建設。深入推進“全民閱讀”，建設“書香金昌”，加強公共文化基礎設施建設，推進老舊文化場館改造提升，加大公共圖書館、美術館、博物館“城市客廳”建設，打造“城市書房”、“悅讀驛站”等體現地方文化特色和時代氣息的公共文化新空間。啟動運營金昌體育產業大廈，持續完善城市社區“15分鐘健身圈”，辦好半程馬拉松、“騎闖天路”等賽事活動，爭創全國全民運動健身模范市。（責任單位：市教育局、市人社局、市衛健委、市文廣旅局、市自然資源局、市體育局、甘肅有色冶金職業技術學院）

27.加強公共衛生和醫療養老合作。全面推進健康金昌建設，健全專業公共衛生機構、醫院和基層醫療衛生機構“三位一體”疾控體系。推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，進一步推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加強緊缺專業和高層次人才引進培養，加強重點專科建設，提升防、治、康、管一體化醫療水平。優化基本養老服務供給，大力發展普惠性養老和互助性養老，加強醫養康養一體化服務，推進公共服務設施適老化改造，加快綜合養老服務中心和社區（村）養老服務設施建設，大力發展智慧養老，完善老年人健康支撐體系，提升養老服務質效，著力推動老年人友好型社區建設，積極培育銀發經濟經營主體，助推老齡產業規模化、集群化發展，建設老年友好型城市。（責任單位：市衛健委、市醫保局、市民政局、市財政局、市殘聯）

28.提高公共安全保障能力。搶抓國家優化生產力布局、建設戰略腹地的重大機遇，實施新一輪找礦突破戰略行動，開展煤炭、晶質石墨、銅、鎳、金等戰略性礦種地質調查和礦產勘查，強化國有資本在能源資源領域的控制地位。支持金川集團等企業參與全球銅、鎳、鈷、金和稀貴金屬等資源勘探和開發，穩住重要資源性礦產進口基本盤。落實一攬子化債方案，壓實地方債務化解主體責任，扎實推進金融領域不良資產清收處置工作，確保按期高質量完成任務。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，鞏固提升安全生產“五大體系”建設水平，持續深化專家“定向體檢會診”，加強道路交通、化工、礦山、燃氣、建筑、工貿、消防等重點領域安全監管，堅決防范和遏制各類事故發生。健全防災減災救災體系，強化應急演練，提高突發事件應急處置能力，推進防災減災救災一體化。（責任單位：市發改委、市工信局、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市財政局、市應急管理局、市防震減災局、市消防救援支隊、金川集團）

三、保障措施

（一）強化組織保障。暢通河西走廊城市協作渠道，定期研究規劃實施過程中的重大戰略、重大問題、重大政策、重大項目和重要工作安排，協調解決遇到的困難和問題，推動規劃任務全面落實。縣區政府要加強和改進對縣域經濟發展工作的組織領導和協調推進工作，及時研究和安排部署并推進相關工作。市直相關責任單位要按照本行動計劃確定的重點任務，加強工作調度，確保各項工作任務落實見效。

（二）強化實施保障。縣區、各部門單位要加強與周邊市州、縣區相關部門在對接合作，共同推進河西走廊經濟帶建設，積極爭取國家和省上對河西走廊經濟帶建設的政策支持，建立多元化、可持續的投融資機制，充分激發社會投資動力和活力。大力支持民營經濟發展，激發市場主體活力。加強人才培養培訓，推進各類人才隊伍建設，健全科技人才和經營管理人才激勵機制，完善人才服務保障體系，優化人才引進和成長發展機制。

（三）強化監測評估。進一步健全完善規劃實施監測評估制度，加強實施跟蹤監測和運行監管，縣區、各部門單位要密切配合，積極協調解決存在的困難和問題，及時調整完善政策措施，確保各項任務落地見效。加強實施過程中的環境影響跟蹤監測和評價，確保在河西走廊經濟帶建設中促進生態環境高質量發展。