各鎮人民政府（街道辦事處），縣直和駐博有關單位：

經縣人民政府同意，現將《博羅縣“光伏+建筑”應用試點實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中如有問題，請徑向縣住房城鄉建設局反映。

博羅縣人民政府辦公室

2025年5月12日

博羅縣“光伏+建筑”應用試點實施方案

根據《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省工業和信息化廳 廣東省農業農村廳 廣東省能源局關于印發廣東省推進縣域“光伏+建筑”應用試點工作方案的通知》（粵建科〔2024〕200號）要求，博羅縣為廣東省首批縣域“光伏+建筑”應用試點縣之一。為深入貫徹習近平生態文明思想和“碳達峰、碳中和”決策部署，搶抓光伏發電產業發展新機遇，通過“光伏+建筑”應用試點工作助推我縣城鄉建筑風貌提升，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實國家“碳達峰、碳中和”目標任務，以優化建筑領域能源結構為目標，堅持各方協同、合作共贏，統籌謀劃、分類推進，規范管理、安全美觀，通過“光伏+建筑”應用試點推動形成一批具有博羅特色、助推我縣城鄉建筑風貌提升的典型案例，統籌推進先進光伏技術在建筑領域落實應用，助力我縣新型能源體系建設，促進城鄉綠色低碳發展。

（二）工作目標

到2025年底，形成政府引導、市場運作、多方共贏的建設開發模式；新建各類園區實現分布式光伏全覆蓋，新建公共機構屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農房不少于1000戶，年度新增裝機規模不少于7萬千瓦。

到2026年底，實現符合條件的建筑宜裝盡裝，年度新增總裝機規模不少于8萬千瓦。

二、適用范圍

本方案所指“光伏+建筑”項目、分布式光伏發電項目均為在建（構）筑物上建設安裝的分布式光伏發電項目。

三、職責分工

1.縣發展改革局：負責光伏項目備案管理，統籌協調電網解決試點地區電力消納困難問題，統計項目備案數量、裝機規模和發電量；負責光伏行業監管；負責分布式光伏發電項目實施過程中的監督檢查。

2.縣財政局：負責分布式光伏發電項目工程預決算審核、專項債與國債申請、資金使用、項目合規性等方面的政策指導。

3.縣自然資源局：負責分布式光伏發電項目工程用地、規劃、衛片圖斑等方面的政策指導；協助指導做好涉及分布式光伏發電項目的建筑物合法性審查和產權歸屬審查。

4.縣住房城鄉建設局：負責統籌全縣“光伏+建筑”應用試點工作；負責建筑物安全鑒定、荷載評估等指導監管工作；負責縣域“光伏+建筑”城鄉建筑風貌管控的指導監督工作。

5.縣科工信局：負責光伏產業的發展和培育工作；負責指導光伏生產企業開發符合我縣風貌特色且可規模化、標準化應用的光伏產品；指導園區招商引資項目落實分布式光伏建設。

6.縣農業農村局：負責配合推動有條件的農村養殖設施屋頂、村內道路加裝分布式光伏設施；結合分布式光伏工作，統籌推進農村人居環境整治，提升試點村村容村貌。

7.縣市場監管局：負責配合行業主管部門加強光伏市場監管，依法對分布式光伏發電項目安裝企業無照經營、生產、銷售假冒偽劣產品、虛假宣傳等違法行為進行監管和查處，并實施信用懲戒。

8.縣應急管理局：負責指導協調分布式光伏發電項目安裝和運行過程中發生突發情況的應急救援工作；依縣政府授權或委托牽頭成立事故調查組對分布式光伏發電項目安裝和運行過程中發生的一般安全生產事故開展事故調查。

9.縣城管執法局：負責對自然資源部門認定違反規劃進行建設的光伏設備依法查處；對住建部門認定違反國家強制性標準進行建設的光伏設備依法查處。

10.博羅供電局：負責分布式光伏發電項目并網驗收工作；按照相關政策受理分布式光伏發電項目并網申請，對按照項目備案標準建設的，并經驗收合格的分布式光伏發電項目給予并網。根據區域負荷水平和分布式光伏發展節奏，適度超前謀劃和加快配電網升級改造，以滿足大規模分布式光伏接入需求，解決電力消納困難問題。負責統計已并網的分布式光伏裝機規模和發電量。

11.縣教育局、縣民政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛生健康局、縣林業局等縣直部門按照各自職責，配合做好推動“光伏+建筑”應用試點實施相關工作。

12.鎮（街）：各鎮（街）落實屬地管理責任，負責統籌本轄區“光伏+建筑”應用試點工作。負責本鎮（街）分布式光伏資源的全面摸底調查，摸清可利用的光伏資源“底數”。負責指導本轄區內分布式光伏項目建設，協助建設單位做好項目選址、項目立項、建筑權屬核實、結構安全評估、安全施工、風貌管控、竣工驗收等服務工作。

四、重點工作任務

（一）加強工作組織領導。由縣住房城鄉建設局牽頭，縣發展改革局、縣自然資源局、縣科工信局、縣農業農村局、博羅供電局等單位及各鎮（街）為成員單位的聯席會議制度，建立起高效運轉的工作協調機制。聯席會議主要統籌協調解決實施過程中難點堵點問題，研究制定政策措施，強化部門溝通協調聯動，加強信息、資源共享，推動重點任務落實。聯席會議成員單位要落實主體責任，密切配合，加強工作指導和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。

（二）強化項目風貌管控。項目要結合鄉村建設、鄉村旅游和農村人居環境整治、綠色農房建設、農房風貌管控提升等工作，落實分布式光伏發電項目風貌管控要求。分布式光伏發電項目建設應結合當地風貌特征，融入當地文化元素，做到與周邊建筑、人文景觀風貌相協調。項目選址宜遵循集中連片原則，各鎮（街）要指導把關好設計方案，按照整鎮或整村統一設計、統一施工、統一監管、統一驗收的要求進行改造，有效推進農村分布式光伏工作。

（三）明確項目建設要求。項目所依托的房屋應符合結構安全性要求。在既有建筑物上增設光伏發電系統，必須進行建筑物結構安全復核。其中建筑物結構安全復核，應根據建筑物的種類分別按照現行國家標準《工業建筑可靠性鑒定標準》GB50144和《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292的規定進行可靠性鑒定。農村自建房可由分布式光伏發電項目設計單位進行房屋結構安全復核。光伏發電系統安裝位置不得妨礙通行、通風、采光，不得影響消防、環保、安防等設備的正常使用、檢修和安全檢查。光伏發電系統的設備質量安全、防雷接地設施、防火安全標準、支架剛度強度、構件防腐防銹能力以及設備建設高度均按相關管理規定和標準規范執行。嚴禁加裝超高光伏或以加裝光伏發電系統為由違法搭建建筑物、構筑物。

環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區及“四沿”等重點區域，原則上不建議實施“光伏+建筑”項目；如確要實施，應當將項目建設方案、效果圖等相關材料報縣“百千萬工程”指揮部辦公室審議通過后方可實施。

以下情形為禁止建設范圍：已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋；火災危險性分類為甲類、乙類的建筑；屋頂承重不足的建筑；古建筑、歷史文化建筑、重點文物保護建筑；風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、傳統村落內（核心保護區域）安裝后對整體風貌造成不良影響的建筑；存在其他不得安裝的情形，如違法建筑、臨時建筑、廢棄建筑、已列入拆遷計劃的建筑、占用耕地等。

（四）規范項目建設程序。分布式光伏發電項目應按照以下程序開展：

1.項目備案。自然人、非自然人應按照備案機關有關要求提交所需資料進行項目備案。租用他人屋頂的分布式光伏發電項目應按照非自然人辦理備案手續。辦理備案手續前，建設單位應做好項目選址，核實項目所涉及的建筑產權清晰、結構安全，項目滿足電網接入條件，設計方案符合風貌管控要求，屬地鎮（街）應協助建設單位做好相關指導、服務工作。

2.并網申請。在項目施工前，應向屬地鎮（街）供電局（所）提出實施分布式光伏發電項目申請，并按照供電企業有關規定提交相應的并網申請材料。供電企業收到并網申請材料后，組織工作人員進行現場踏勘并對接入方案進行審查，審查通過后出具勘察方案。

3.項目實施。分布式光伏發電項目建設應嚴格執行設備、建設工程、安全生產、風貌管控等相關管理規定和標準規范，確保項目建設質量與安全。施工過程中，縣、鎮各級執法部門及行業主管部門應加強巡查監管，對于不按設計圖施工、不符合風貌管控要求等行為要督促整改。

4.項目驗收。項目竣工后，由建設單位組織施工單位、設計單位、監理單位進行驗收，電力建設工程主管部門及鎮（街）指導監督驗收工作。驗收合格后，申請人可按程序向屬地供電企業申請辦理并網驗收。

5.并網驗收。在分布式光伏發電項目完工后，須向供電企業申請并網驗收，合格通過后方可裝表并網運行。

（五）加快推進建筑光伏發展。在綜合考慮電力供需形勢、系統消納條件、電網接入承載力、新能源利用率等，推進既有公共機構、公共設施、工業園區等宜裝盡裝，各鎮（街）負責本轄區內“光伏+建筑”資源的全面摸底調查，在結構安全及用地合規的情況下，推動其利用屋頂資源開展分布式光伏建設；支持老舊小區屋頂或墻面維修、更換等城市更新項目，采用光伏建筑一體化技術實施節能改造；支持穩妥有序推進農村養殖設施屋頂分布式光伏建設；符合國家用地政策要求的前提下，鼓勵利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道；按要求落實新建建筑建設光伏發電系統。

（六）強化聯絡報送渠道構建聯絡報送機制。由聯席會議成員單位相關股室1名熟悉業務的負責同志擔任聯絡員，具體負責“光伏+建筑”相關工作的日常聯系和協調溝通，定期向縣住房城鄉建設局報送工作推進情況和進度。每月5日前，各鎮（街）報送轄區內“光伏+建筑”項目的推進情況；縣發展改革局報送光伏備案情況；博羅供電局報送更新光伏并網消納情況。