5月6日，重慶市能源局關(guān)于市政協(xié)六屆三次會議第1177號提案的復(fù)函中表示為促進(jìn)農(nóng)村戶用光伏市場健康可持續(xù)發(fā)展，下一步我局將加快出臺《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則》，督促指導(dǎo)各區(qū)縣盡快制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，優(yōu)化項目審批流程，加強在建項目監(jiān)管；持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃布局，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮主體作用，切實加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，切實提升電網(wǎng)承載能力。同時，市區(qū)兩級相關(guān)部門將進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，強化農(nóng)村戶用光伏發(fā)電政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息宣傳，增強農(nóng)戶風(fēng)險防范意識，使光伏發(fā)電發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能新農(nóng)村建設(shè)。

原文如下：

重慶市能源局關(guān)于市政協(xié)六屆三次會議第1177號提案的復(fù)函

楊俊委員：

您提出的《關(guān)于加強規(guī)范農(nóng)村戶用光伏市場的建議》（第1177號）收悉。經(jīng)與市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“雙碳”戰(zhàn)略決策部署、推動能源領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮屋頂光伏對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的積極作用，我局會同市發(fā)展改革委印發(fā)了《重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設(shè)方案（2024—2025年）》，明確加快推動工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、公共建筑、高速路域分布式光伏和用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，并取得了實質(zhì)性突破。

一、“百萬千瓦屋頂分布式光伏行動”提前完成目標(biāo)任務(wù)

2024年5月，我市全面啟動“百萬千瓦屋頂分布式光伏行動”以來，堅持“公共機構(gòu)屋頂為引領(lǐng)、工業(yè)廠房屋頂為重點、戶用屋頂為補充”。自啟動以來，全市新增分布式光伏裝機129萬千瓦，提前完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。截至2025年3月底，全市分布式光伏裝機達(dá)236.6萬千瓦，其中2024年新增裝機129.5萬千瓦、增長172%。一是支撐迎峰度夏電力保供，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。2024年度夏期間，分布式光伏頂峰出力達(dá)71萬千瓦、占新能源出力的51.8%，有效保障了全市工商業(yè)等用電需求。同時，分布式光伏的建設(shè)應(yīng)用也成為我市推動綠色低碳發(fā)展的有力舉措，2024年全市分布式光伏發(fā)電量達(dá)11.3億千瓦時、增長259.1%。二是擴大能源領(lǐng)域投資，進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村振興。鼓勵各地區(qū)結(jié)合農(nóng)村實際情況，以“村企合作”為主要形式，以收益共享為目的，使光伏發(fā)電發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能新農(nóng)村建設(shè)。三是降低企業(yè)用電成本，助力企業(yè)用能綠色轉(zhuǎn)型。“十四五”以來，光伏設(shè)備光電轉(zhuǎn)化率從18%提升至23%，分布式光伏開發(fā)項目收益率顯著提升，可分享收益空間逐漸擴大。

二、健全完善分布式光伏管理規(guī)范

為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我市不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)管理。市住房城鄉(xiāng)建委編制完善《建筑光伏與光熱系統(tǒng)設(shè)計圖集》，研究制定《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)要點》，進(jìn)一步明確了太陽能系統(tǒng)應(yīng)用范圍和應(yīng)用要求；市交通運輸委編制印發(fā)《重慶市高速公路分布式光伏設(shè)置管理指導(dǎo)意見（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了高速路域光伏開發(fā)建設(shè)等管理工作；各區(qū)縣持續(xù)完善規(guī)范分布式光伏可開放容量發(fā)布機制，按季度公布區(qū)域接網(wǎng)消納規(guī)模，引導(dǎo)分布式光伏科學(xué)布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。同時，為進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展，按照國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》）要求，牽頭草擬了《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，擬進(jìn)一步規(guī)范我市分布式光伏項目備案、建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等全過程，正征求相關(guān)單位意見。

三、積極推廣分布式光伏示范項目

為進(jìn)一步總結(jié)推廣“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設(shè)的典型經(jīng)驗與創(chuàng)新成果，我局于2025年2月開展了典型案例征集工作。經(jīng)評選，“彭水苗族土家族自治縣屋頂分布式光伏試點項目”“奉節(jié)縣教育衛(wèi)生公共機構(gòu)分布式光伏發(fā)電項目”“華電璧銅線屋頂分布式光伏發(fā)電項目”“大唐重慶公司石柱縣工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項目”等8個案例入選“百萬千瓦屋頂分布式光伏”典型案例，并予以印發(fā)，鼓勵相關(guān)單位再接再厲，打造更多可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，凝聚分布式光伏領(lǐng)域建設(shè)提速、投資擴能、創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，助力現(xiàn)代化新重慶能源高質(zhì)量發(fā)展。

四、持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程

近年來，我市圍繞農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架補強、供電能力和承載能力提升等，強化農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌，健全農(nóng)村電網(wǎng)全過程管理，持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，“十四五”以來全市農(nóng)村電網(wǎng)項目建設(shè)投資超100億元。

一是持續(xù)加強配電網(wǎng)適應(yīng)性建設(shè)。編制印發(fā)《重慶市配電網(wǎng)發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，提速建設(shè)一批滿足分布式光伏等新型主體接入的電網(wǎng)項目，創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項目，著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。同時，常態(tài)化監(jiān)測主（配）變、線路運行情況，系統(tǒng)摸排重過載、電壓越限等問題，針對性采取主變擴建、增容改造等措施，著力消除供電卡口。

二是優(yōu)化分布式光伏并網(wǎng)等手續(xù)辦理。指導(dǎo)國網(wǎng)重慶電力印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)管理水平的通知》（渝電營〔2024〕27號），下發(fā)《分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)全流程工作指南》、并網(wǎng)服務(wù)指南、業(yè)務(wù)辦理告知書等，進(jìn)一步規(guī)范了分布式光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)及變更業(yè)務(wù)辦理。同時，依托負(fù)荷管理系統(tǒng)常態(tài)開展分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，每月對裝機及發(fā)電出力變化趨勢、異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時提醒客戶，并重點納入用電檢查范圍。

五、下一步工作安排

為促進(jìn)農(nóng)村戶用光伏市場健康可持續(xù)發(fā)展，下一步我局將加快出臺《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則》，督促指導(dǎo)各區(qū)縣盡快制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，優(yōu)化項目審批流程，加強在建項目監(jiān)管；持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃布局，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮主體作用，切實加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，切實提升電網(wǎng)承載能力。同時，市區(qū)兩級相關(guān)部門將進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，強化農(nóng)村戶用光伏發(fā)電政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息宣傳，增強農(nóng)戶風(fēng)險防范意識，使光伏發(fā)電發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能新農(nóng)村建設(shè)。

此復(fù)函已經(jīng)王祖勛局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

重慶市能源局

2025年4月22日

聯(lián)系人：龔莉凌

聯(lián)系電話：67575952