8月23日，湖北省《關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知》征求意見。通知明確準入條件，分布式光伏是指在用戶端建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網和配電網就地平衡調節為特征的光伏發電設施。各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等均可投資建設和經營分布式光伏發電項目，依照國家能源局《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》管理，無需納入全省年度新能源開發建設方案，在項目備案后直接向所在地電網企業申請接入，接入電壓等級“就低不就高”、最高不超過35千伏。非自發自用的地面光伏不論規模大小，均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”、拆分為“全額上網”的分布式光伏搶占配電網接入資源。

通知提出，各地發改委（局）要結合電網建設規劃滾動修編，組織當地電網企業從電網、負荷、電源側提出提升分布式光伏接網能力措施方案并組織實施。支持電網企業優化電網調度方式、加快城鄉配電網改造，持續提升分布式光伏接網條件。鼓勵工商業用戶通過打造智能配電網等提高屋頂分布式光伏自用比例、減少外送。引導在消納困難臺區共建共享獨立儲能，由分布式光伏開發企業租賃或購買儲能容量，不增加電網企業新能源消納壓力。省電力公司應將全省分布式光伏電網承載力評估結果及時報送省能源局，由省能源局向社會公布存在接網消納困難的縣（市、區）名單及低壓配網接網預警等級。預警等級為紅色的縣（市、區）自公布之日起暫停分布式光伏發電項目備案，待接網消納能力改善、退出紅色預警后重新開放。

詳情如下：

湖北省能源局關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知

（征求意見稿）

各市州縣發改委（局），國網湖北省電力公司：

近年來，我省分布式光伏發電高速增長，對降低工商業用能成本、增加城鄉居民收入、促進綠色低碳發展發揮了重要作用。同時，也出現了電網承載能力不足、項目管理不規范、建設運維不到位等問題。為營造分布式光伏良好發展環境，依據國家和省新能源開發相關政策，現將加強分布式光伏發電項目全過程管理有關事項通知如下。

一、明確準入條件。分布式光伏是指在用戶端建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網和配電網就地平衡調節為特征的光伏發電設施。各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等均可投資建設和經營分布式光伏發電項目，依照國家能源局《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》管理，無需納入全省年度新能源開發建設方案，在項目備案后直接向所在地電網企業申請接入，接入電壓等級“就低不就高”、最高不超過35千伏。非自發自用的地面光伏不論規模大小，均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”、拆分為“全額上網”的分布式光伏搶占配電網接入資源。

二、支持開發利用。優先推動工商業屋頂分布式光伏發展，支持企業降低用能成本、擴大綠電消費。在接網消納條件允許的區域因地制宜發展戶用光伏。積極推進19個國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，支持有條件的縣（市、區）按照整縣推進的工作思路開展屋頂分布式光伏開發。各地可根據地方實際制訂屋頂分布式光伏開發建設方案，工作重點是協調落實屋頂資源、加大政策支持力度，不得以“整縣推進”為由強制要求屋頂產權單位參與、大包大攬排斥市場競爭、暫停暫緩現有屋頂光伏項目立項備案。

三、嚴格備案管理。分布式光伏發電項目按照“誰投資、誰備案、誰擔責”的原則實行備案管理。戶用自然人分布式光伏由居民提供有效身份證明、房屋自有證明、項目自投承諾等材料后由電網企業代為備案，采用“光伏貸或設備租賃”模式的項目以居民為投資方和備案人，電網企業應向備案人提示風險。工商業戶用分布式光伏和工商業屋頂分布式光伏由企業自行備案，租用屋頂的需提供與屋頂產權單位（或個人）簽訂的租用協議，明確約定屋頂租金和運維責任，不得隱瞞租用關系以房屋所有人名義備案，不得將多個戶用分布式光伏打捆備案。各地要嚴格按照國家《企業投資項目核準和備案管理條例》開展備案工作，不得擅自增加前置條件、不得無故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實。

四、規范電網接入。支持省電力公司按照國家能源局《關于印發開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作的通知》精神，以縣（市、區）為單位開展分布式光伏承載力評估和測算，并通過營業廳等渠道逐站、逐線、逐臺區向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內按申報接網順序出具接入意見。分布式光伏發電項目應在取得電網企業接入意見后再開工建設，未取得接入意見自行建設的，電網企業不受理并網申請。在接入受限區域仍有意愿建設的項目，允許項目單位通過配套用戶側儲能，實現分布式光伏全部自發自用，在承諾不向公共電網反送電的前提下，由電網企業支持并網接入。

五、確保建設質量。分布式光伏投資主體要嚴格按照項目備案內容建設，認真落實建筑荷載、抗風能力、防水工藝、規范施工、安全管理等相關要求，合理確定建設方式，相關設計、施工、安裝、調試和監理等參建單位應具備國家規定資質，使用的光伏產品應符合國家相關技術標準要求，確保項目本質安全。分布式光伏投資主體應在項目建成后提出并網申請，經電網企業開展涉網設備驗收合格、并網調試完成后并網運行。不能滿足相關技術規范的項目不得并網，相關損失由投資主體自行承擔。已并網的分布式光伏發電項目豁免辦理電力業務許可證，免收系統備用容量費，余電上網電量由電網企業保障性收購，電價執行國家相關政策。市場化交易規則依據國家電力市場化改革精神另行規定。

六、提升消納能力。各地發改委（局）要結合電網建設規劃滾動修編，組織當地電網企業從電網、負荷、電源側提出提升分布式光伏接網能力措施方案并組織實施。支持電網企業優化電網調度方式、加快城鄉配電網改造，持續提升分布式光伏接網條件。鼓勵工商業用戶通過打造智能配電網等提高屋頂分布式光伏自用比例、減少外送。引導在消納困難臺區共建共享獨立儲能，由分布式光伏開發企業租賃或購買儲能容量，不增加電網企業新能源消納壓力。省電力公司應將全省分布式光伏電網承載力評估結果及時報送省能源局，由省能源局向社會公布存在接網消納困難的縣（市、區）名單及低壓配網接網預警等級。預警等級為紅色的縣（市、區）自公布之日起暫停分布式光伏發電項目備案，待接網消納能力改善、退出紅色預警后重新開放。

七、強化監督管理。各地發改委（局）要加大分布式光伏政策宣傳力度，暢通咨詢、投訴等渠道，及時回應社會關切，針對分布式光伏開發過程中出現的合同欺詐、無資質承建、違規融資等損害群眾利益行為，積極配合國家能源局華中監管局等執法部門依法依規查處，切實保障群眾合法權益。要落實分布式光伏發電項目備案機關的監管責任，加強事中事后監管，堅決糾正違規備案行為，督促項目單位落實項目建設和安全生產主體責任。要按照國家三部委局《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》要求，指導電網企業完成已并網分布式光伏發電項目信息報送工作，督促新建項目在并網后及時完成建檔立卡工作。

本通知自印發之日起實施。