2月4日，貴陽市人民政府辦公廳關于印發貴陽市培育發展新質生產力推動產業高質量發展實施方案的通知，通知指出，聚焦綠色生產力，積極有序發展太陽能、風能、生物質能等新能源產業，推動風光水火儲一體化發展，加快推進新型綜合能源基地建設。結合貴陽市各園區屋頂結構和用能需求，充分利用屋頂資源開發分布式光伏，探索住宅建筑光伏一體化試點示范。

原文如下：

市人民政府辦公廳關于印發貴陽市培育

發展新質生產力推動產業高質量

發展實施方案的通知

筑府辦函〔2025〕4號

各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府有關工作部門：

《貴陽市培育發展新質生產力推動產業高質量發展實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好工作落實。

貴陽市人民政府辦公廳

2025年1月10日

（此件公開發布）

貴陽市培育發展新質生產力推動產業

高質量發展實施方案

為深入貫徹落實國家、省關于發展新質生產力決策部署，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，因地制宜培育發展新質生產力，加快推動新領域產業發展，培育經濟增長新動能，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持因地制宜、先立后破、分類施策，充分發揮貴陽比較優勢，聚焦“1+6+1”重點產業，分步驟、分階段培育發展新質生產力推動產業高質量發展，為中國式現代化貴陽貴安實踐提供堅實支撐。力爭未來三年，新質生產力加快發展，戰略性新興產業規模穩步提升，未來產業發展整體成勢，企業綜合競爭力顯著增強、創新能力明顯提高，具有貴陽特點和貴陽優勢的現代化產業體系持續完善，全力打造全省新質生產力發展高地。

二、重點任務

（一）加快發展低空經濟。全力構建“一核三基地”低空產業發展格局，實施“低空產業提能、場景應用拓展、數智算力賦能、低空基建成網、創新發展攻堅”五大行動，加快貴陽低空經濟產業園建設。引育一批低空整機、航空發動機、飛控系統、機載電池、核心零部件等制造業龍頭企業。推進實施一批集研發、制造、維修、管理、服務等于一體的重大項目。打造一批“低空+”文體旅、智慧物流、城市立體交通、城鄉綜合服務、行業監測等場景應用示范。加快推進低空基礎設施網、低空航路航線網、低空飛行服務網建設，打造低空航空器綜合測試基地、低空飛行服務中心。圍繞多類型、高密度、高頻次低空飛行數據，全力推進低空數據存儲、數字交易以及數據安全研發。（牽頭單位：市發展改革委〔市能源局〕；責任單位：市委軍民融合辦、市工業和信息化局、市交委、市大數據局、市投資促進局，花溪區、觀山湖區、修文縣、息烽縣、開陽縣政府，高新開發區、經濟技術開發區管委會）

（二）加快發展深空經濟。聚焦商業航天產業高質量發展，圍繞衛星、火箭、飛船等重點方向，布局一批整箭、整星制造基地，積極融入國家“占頻保軌”行動，探索衛星星座建設，謀劃打造自主可控、安全穩定衛星互聯網基礎設施。主動對接國內衛星互聯網頭部企業，支持國內重型液體火箭、可返回式飛船等項目在筑落地。依托現有航空航天產業基礎，開展重點項目招引，以貴州雙龍航空港經濟區為核心，全力推動在筑打造貴州航天產業集聚區。圍繞國土空間、氣象、防災減災、城市治理等方面，加快衛星應用與公共服務、行業發展、生產生活深度融合，打造一批典型應用場景。（牽頭單位：市委軍民融合辦；責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市大數據局，高新開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會）

（三）加快發展銀發經濟。積極落實應對人口老齡化國家戰略，以康養、旅居為重點，推動銀發產業資源要素快速集聚，打造貴州銀發經濟產業園，率先建成全國健康養老服務基地。聚焦老年人群消費需求，集聚適老化產品制造企業，大力發展“以需定產”適老化制造業，打造銀發經濟產業聚集區。聚焦老年人群養老服務需求，加快推進公共空間、消費場所、公共服務等無障礙設施建設，培育引進一批專業化、連鎖化、標準化養老服務品牌，打造城市養老服務樣板區。聚焦老年人群醫療健康需求，持續提升“醫康養護”一體化水平，推動養老事業和養老產業協同發展，打造醫養結合示范區。聚焦老年人群康養旅居需求，圍繞烏當云開線沿線鄉鎮、花溪區青黔高沿線，策劃以老年人為主體的康養旅居精品線路，推動候鳥式旅居養老、文化養老等業態發展，打造獨具特色的康養旅居示范帶。（牽頭單位：市發展改革委〔市能源局〕；責任單位：市工業和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市投資促進局，花溪區、烏當區政府）

（四）加快發展健康服務業。聚焦生育服務、醫美服務業，充分發揮生態優勢、“爽爽貴陽”品牌效應，積極實施生育支持，引進生殖與遺傳、月子中心、母嬰照料、托嬰托育等相關龍頭企業，提升生殖保健、孕前保健、孕產期保健、產后保健等特色專科服務能力，提高母嬰健康管理與服務水平，打造夏季涼爽生育服務示范區。圍繞外科美容、皮膚美容、牙齒美容、中醫美容等領域，加快引培一批知名醫療美容機構，加快推進以醫美類醫療器械為主的研發、生產、臨床應用、檢測服務全產業鏈布局，開展以病房護理設備、家庭診測器械為主的各類醫療設備研發生產。（牽頭單位：市衛生健康局；責任單位：市工業和信息化局、市民政局、市商務局、市市場監管局、市醫療保障局、市投資促進局，白云區政府）

（五）加快發展山地高效都市農業。深入實施品牌強農戰略，不斷完善種植業、養殖業發展體系，探索建立種養業規模化、綠色化、數字化、高效化轉型發展模式，系統梳理整合閑置低效資產資源，充分挖掘城市可利用空間，打造一批立體種植、立體養殖試點項目。加快發展現代種業、特色農產品加工等，建立完善產地初加工、園區集聚、企業精深加工產業鏈，推動農業資源要素配置、產業結構不斷優化。積極發展調味品、特色飲品、休閑食品、預制菜等“三品一菜”，打造農產品加工產業集群。以“1+1+N”育種創新平臺為抓手，推進“常規育種+生物技術+數字技術”的育種技術運用，打造全省種業創新發展高地，推動種業取得新突破。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市投資促進局，相關區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕）

（六）加快發展“雙碳”產業。加快“兩山”基地創建步伐，重點推動碳匯能力提升和價值實現，建設低碳零碳園區，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打響“低碳貴陽”綠色經濟發展名片。持續推進碳匯鞏固提升和價值增長，積極推進溫室氣體自愿減排項目開發交易，開展森林、濕地等碳匯本底調查分析，探索開發多元化林業碳票需求場景，提升開發林業碳票積極性。開展碳捕捉利用與封存技術開發應用，加強巖溶和濕地碳匯基礎理論、基礎方法、前沿顛覆性技術研究，力爭成為國家方法樣板。積極推進零碳產業園區建設，建立產品碳足跡管理制度，綜合利用固碳、碳匯、碳交易等方式，實現園區內產業低碳化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用，鼓勵企業通過碳交易等方式實現碳中和。（牽頭單位：市發展改革委〔市能源局〕；責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市林業局、市投資促進局）

（七）加快發展數字經濟。堅持數字經濟“一二三四”工作思路，堅定不移實施“數字活市”戰略，緊扣算力、賦能、產業“三個關鍵”，持續夯實數字底座、加快發展數字產業、深入推進數實融合、全力構建數字生態，推動大數據先發優勢轉化為新質生產力，加快建設數字經濟發展創新區核心區。深入實施“萬企融合”大賦能行動，圍繞數據賦能政府、基層、市民等方面開展數字應用場景建設，聚焦“8+4”重點行業領域培育一批行業大模型，爭創國家人工智能創新應用先導區。圍繞數字產業化，發展壯大云服務“首位產業”，做大數據要素流通產業，加快發展數據安全等人工智能基礎產業，大力發展電子信息制造業。（牽頭單位：市大數據局；責任單位：市工業和信息化局、市文化和旅游局、市投資促進局）

（八）加快發展新能源產業。聚焦綠色生產力，積極有序發展太陽能、風能、生物質能等新能源產業，推動風光水火儲一體化發展，加快推進新型綜合能源基地建設。結合貴陽市各園區屋頂結構和用能需求，充分利用屋頂資源開發分布式光伏，探索住宅建筑光伏一體化試點示范。重點推進集中式風電等電源項目建設，加快推動能源結構綠色轉型。加快推進電網基礎設施智能化改造和智能電網建設，增強電網對新能源的消納保障能力。主動搶抓西北清潔能源外送南網機遇，爭取過黔跨區域輸電通道、超大規模變電站等重大項目落地貴陽。（牽頭單位：市發展改革委〔市能源局〕；責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市文化和旅游局、市林業局、市投資促進局，相關區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕）

（九）加快發展循環經濟。深入實施“生態立市”戰略，發展壯大生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型等產業，著力提升資源的高效循環利用、污染物防治與安全處置等能力，推動構建綠色低碳循環經濟體系。著力突破磷石膏、脫硫石膏等大宗工業固體廢物綜合利用關鍵核心技術，加快推進息烽、開陽國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，提升大宗工業固體廢物綜合利用率。推進全國廢舊物資循環利用體系示范城市建設，構建廢舊物資循環利用體系，加快完善廢舊物資回收網絡，推動垃圾處理及再生資源循環利用、綠色建筑建材和電池回收等項目建設，加快培育廢紙、廢鋼、廢舊有色金屬等再生資源回收和加工骨干企業，推動再生資源加工利用產業集聚發展。踐行綠色低碳生活方式，推進生活垃圾源頭減量和終端處置，加強廚余垃圾和農村有機易腐垃圾資源化利用，推動垃圾焚燒、廚余（包括餐廚廢棄物）處置等一批重點項目建設，全面提升生活垃圾資源化利用水平。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市發展改革委〔市能源局〕、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市綜合行政執法局、市供銷社、市投資促進局，花溪區、息烽縣、開陽縣政府）

（十）加快發展房地產業。錨定第四代改善型、資源配套型、避暑康養型三種類型，重點發展第四代改善地產、優質資源配套地產、避暑旅居地產，增加空間更大、品質更高、配套更好的改善型住房供應。鼓勵房地產企業結合綠色、低碳、智能、安全理念，將空中花園與現代住宅相結合，建設第四代改善住宅。強化教育、醫療、養老、道路交通等市政配套優質資源配置，優化“賣小買大”“賣舊買新”等住房交易政策，打造優質資源配套型居住產品。充分發揮涼爽氣候、自然景觀、民俗風情等資源優勢，進一步開發存量土地、盤活存量商業辦公用房、農房、民宿等閑置資產，探索“健康+醫養+地產”新模式，打造避暑旅居農房，發展避暑旅居地產。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市文化和旅游局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市投資促進局、市教育局、市衛生健康局、市交委、市財政局、市商務局、市稅務局、市住房公積金中心）

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立貴陽市培育發展新質生產力工作推進機制，專項機制辦公室設在市發展改革委（市能源局），下設10個領域產業推進組，具體落實各產業發展工作。

（二）強化政策保障。加快推動產業研究，按照“五個一”工作要求，2025年1月下旬前各產業推進組制定完成本領域產業“一個工作方案、一份產業鏈圖譜、一張項目清單、一張企業清單、一組產業政策”，抓實抓細各項工作，確保工作成效。

（三）強化金融支撐。充分發揮財政資金和各類產業基金作用，用足用好科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款等貨幣政策工具，推動政銀企合作，鼓勵政策性銀行和金融機構豐富金融產品和服務，引入社會資本加大對新領域產業項目投入，拓寬企業融資渠道。

（四）強化項目儲備。聚焦國家政策導向、投資指向、資金投向，圍繞重點產業尤其是新興產業，找準上級政策切入點，自上而下謀劃儲備一批戰略引領性強、投資規模體量大的項目，動態梳理重點項目清單，爭取國家有關政策、項目、資金、資源要素支持。

（五）強化招商引資。制定完善各行業“一圖三清單”，明確招商方向和目標企業，堅持“市級主推、縣區主抓、園區主戰”工作機制，著力引進一批具有行業號召力的龍頭企業，簽約落地一批大項目、好項目，促進產業強鏈補鏈延鏈。

（六）強化氛圍營造。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡、微信公眾號等新聞媒體作用，多角度、多形式加大對重點產業推進工作成效和經驗做法的宣傳報道力度，挖掘先進典型，凝聚社會共識，營造全市上下齊心協力推動產業高質量發展的良好氛圍。

貴陽市培育發展新質生產力工作推進機制

按照《貴陽市培育發展新質生產力推動產業高質量發展實施方案》，為確保工作順利推進取得實效，制定本工作機制。

一、組織機構

（一）專項機制辦公室

貴陽市培育新質生產力工作推進機制組長由常務副市長擔任，專項機制辦公室設在市發展改革委（市能源局），辦公室主任由市發展改革委（市能源局）主要負責人兼任，辦公室副主任由市發展改革委（市能源局）有關班子成員兼任。

（二）專項工作小組

貴陽市培育新質生產力工作推進機制下設低空經濟、深空經濟、銀發經濟等10個專項工作推進組。各組長由專項工作推進組牽頭單位的有關負責人擔任。專項工作推進組成員由牽頭單位會同成員單位確定。

1.低空經濟推進組

牽頭單位：市發展改革委（市能源局）

責任單位：市委軍民融合辦、市工業和信息化局、市交委、市大數據局、市投資促進局，花溪區、觀山湖區、修文縣、息烽縣、開陽縣政府，高新開發區、經濟技術開發區管委會

2.深空經濟推進組

牽頭單位：市委軍民融合辦

責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市大數據局，高新開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會

3.銀發經濟推進組

牽頭單位：市發展改革委（市能源局）

責任單位：市工業和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市投資促進局，花溪區、烏當區政府

4.健康服務業推進組

牽頭單位：市衛生健康局

責任單位：市工業和信息化局、市民政局、市商務局、市市場監管局、市醫療保障局、市投資促進局，白云區政府

5.山地高效都市農業推進組

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市投資促進局，相關區（市、縣、開發區）政府（管委會）

6.“雙碳”產業推進組

牽頭單位：市發展改革委（市能源局）

責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市林業局、市投資促進局

7.數字經濟推進組

牽頭單位：市大數據局

責任單位：市工業和信息化局、市文化和旅游局、市投資促進局

8.新能源產業推進組

牽頭單位：市發展改革委（市能源局）

責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市文化和旅游局、市林業局、市投資促進局，相關區（市、縣、開發區）政府（管委會）

9.循環經濟推進組

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市發展改革委（市能源局）、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市綜合行政執法局、市供銷社、市投資促進局，花溪區、息烽縣、開陽縣政府

10.房地產業推進組

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市文化和旅游局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市投資促進局、市教育局、市衛生健康局、市交委、市財政局、市商務局、市稅務局、市住房公積金中心

二、工作規則

（一）會議機制。建立聯席會議制度，由市發展改革委（市能源局）主要負責人擔任召集人，根據工作需要不定期組織召開聯席會議，落實相關領導工作安排，聽取各產業推進組工作情況匯報，部署相關工作。各牽頭單位每月定期召開產業發展專題會議，研究解決產業發展、項目推進中的重大問題，明確下步工作重點；不定期組織重點企業召開座談會，掌握企業生產經營情況，協調解決企業發展中的共性問題、關鍵問題。

（二）調度機制。專項機制辦公室統籌調度各產業推進組工作情況，定期專報工作推進機制相關領導。各牽頭單位及時調度產業發展、項目推進、企業招引等重點工作，提煉工作亮點、分析存在問題和提出意見建議。

貴陽市培育發展新質生產力工作推進機制為階段性重大工作機制，任務完成后自動撤銷。