7月21日，睢寧縣政府辦公室關于印發《睢寧縣規范屋頂光伏發電項目建設管理辦法》的通知，通知指出，以下5種情形禁止安裝光伏：

1.征收、搬遷撤并類村莊范圍內以及沒有合法產權的房屋；

2.風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、旅游景區范圍內的房屋；

3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

4.屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑;

5.存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

原文如下：

縣政府辦公室關于印發《睢寧縣規范屋頂光伏發電項目建設管理辦法》的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，縣各園區管委會（管理處），縣各委辦局（公司），縣各直屬單位：

《睢寧縣規范屋頂光伏發電項目建設管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

睢寧縣人民政府辦公室

2023年7月21日

（此件公開發布）

睢寧縣規范屋頂光伏發電項目建設管理辦法

為規范有序推進我縣屋頂分布式光伏開發試點工作，全面消除安全隱患，促進光伏行業持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》和《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》要求，制定本辦法。

一、規范對象

本辦法主要規范企業自有廠房和戶用屋頂光伏發電項目。所有學校、醫院、政府投資標準廠房、辦公樓等國有資產和鎮、村（社區）集體所有資產屋頂光伏發電項目由縣政府實行全縣統籌，未經批準不得實施。

二、申報流程

1.戶用項目由項目業主提出申請，填寫《睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發電項目申請表》（見附件1），同時附個人身份證、規范設計圖紙、施工單位資質、建筑物現狀彩色照片、房屋安全鑒定證明（有資質單位出具房屋荷載證明）、房屋產權證明等報屬地政府。屬地政府定期報屋頂光伏領導小組辦公室審核，領導小組辦公室定期組織資規部門審核項目空間規劃和房屋產權合法性，住建部門審核房屋安全性，供電部門審核施工單位資質和設計方案合規性。審查合格的，憑《睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發電項目申請表》到供電部門辦理電網接入手續，審查不合格的，領導小組辦公室在《睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發電項目申請表》中明確不合格事項，供電部門不予辦理電網接入手續。

2.企業自有廠房項目由企業提出申請，填寫《睢寧縣企業自有屋頂分布式光伏發電項目申請表》（見附件2），同時提供企業營業執照、規范設計圖紙、施工單位資質、建筑物現狀彩色照片、房屋安全鑒定證明（有資質單位出具房屋荷載證明）、房屋產權證明等報縣行政審批局。縣行審局及時報屋頂光伏領導小組辦公室審核，領導小組辦公室定期組織資規部門審核項目空間規劃和房屋產權合法性，住建部門審核房屋安全性，供電部門審核施工單位資質和設計方案合規性合規性。審查合格的，縣行審局予以辦理項目備案手續，供電部門憑項目備案證辦理電網接入手續，審查不合格的，縣行審局及時通知企業不合格事項，供電部門不予辦理電網接入手續。

三、建設管理

（一）規劃選址要求

1.項目建設應遵守《中華人民共和國城鄉規劃法》，符合國土空間規劃、城鎮控制性詳細規劃、村莊規劃，并與周邊建筑物、景觀（風貌）相協調。

2.嚴禁以建設光伏發電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

3.年發電量超過年用電量50%的配電變壓器供電區域，供電公司合理開展配電網升級改造，升級改造期間，暫停該區域配電變壓器接入光伏發電項目。

4.其它不符合安全管理、城市市容市貌管理規定和城鄉規劃要求的戶用屋頂光伏發電項目一律不得開工建設。

（二）安全性要求

1.應利用女兒墻等建筑構件對光伏組件進行適當圍擋，保證建筑主體美觀；

2.應綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應符合防雷設計標準；

3.應進行房屋等級分類，驗證項目可行性和結構安全性；

4.光伏發電系統安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環保等設備的正常使用、檢修和安全檢查。

（三）禁止安裝的情形

1.征收、搬遷撤并類村莊范圍內以及沒有合法產權的房屋；

2.風景名勝區、歷史文化（名鎮名村）保護區、旅游景區范圍內的房屋；

3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

4.屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑;

5.存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

（四）安裝服務管理

1.安裝服務企業必須具有施工專業資質，且在本縣范圍內應有固定辦公場所和售后服務網點，以及明確的服務流程。

2.安裝服務企業應配備光伏發電領域的專職技術人員，電焊、電工等特種作業人員應持證上崗，具備與服務內容相匹配的技術能力。

3.安裝服務企業應在行政審批部門登記，具有獨立法人資格，無嚴重不良信譽和違規記錄。

（五）并網電能質量要求

光伏電站并網接入質量要求及屋頂光伏建設項目并網電能質量應滿足GB/T29319《光伏發電系統接入配電網技術規定》、GB/T12325《電能質量供電電壓偏差》、GB/T12326《電能質量電壓波動和閃動》等電能質量國家標準的要求。

1.20kV及以下三相并網電壓偏差不超過標稱電壓的±7%。

2.220V單相并網電壓偏差不超過標稱電壓的+7%和-10%。

3.光伏電站運維單位配合接受供電公司不定期電能質量測試，未達標的，縣供電公司下發限期停機整改通知，在規定時間內仍未達到國家標準的，縣供電公司在并網點解列中止其上網和網供電力。

四、工作職責

1.部門責任。

縣經發局：對屋頂光伏發電項目進行綜合監督管理。負責監督、指導鎮政府、街道辦事處依法進行戶用屋頂光伏發電項目現場安全審查和竣工驗收；負責指導各鎮（街道、園區）做好屋頂光伏發電項目安全隱患排查、問題整改。

縣公信中心：負責對違反安全生產法律法規、造成安全生產事故的安裝和運維企業或個人實施信用懲戒。

縣資規局：負責依法對屋頂光伏發電項目進行現場規劃審查；負責依法對違反城鄉規劃實施屋頂光伏發電項目的行為進行認定。

縣應急局：負責對屋頂光伏發電項目進行安全生產綜合監督管理，督促檢查負有對屋頂光伏發電項目進行安全監管職責的相關部門和屬地政府履職情況；負責指導協調屋頂光伏發電項目安裝和運行過程中發生突發情況的應急救援工作。

縣住建局：負責指導各鎮、街道、園區對擬建屋頂光伏發電項目開展房屋質量、結構安全進行審查；負責指導各鎮、街道、園區督促施工企業落實安全施工相關要求。

縣城管局：負責依法對城區范圍的違反城市市容市貌管理規定，實施屋頂光伏發電項目的行為進行監管和查處。

縣市監局：負責依法對屋頂光伏安裝企業虛假宣傳、無照經營、使用假冒偽劣產品等違法行為進行監管和查處，并實施信用懲戒。

縣行審局：根據屋頂光伏領導小組辦公室對項目審核的結果，對審核合格的項目，予以辦理備案手續；對審核不合格的項目，及時通知企業不合格事項。

縣供電公司：對未通過審核的屋頂光伏發電項目，不予辦理電網接入手續。對被有關部門納入信用懲戒系統和沒有施工資質的安裝企業承建的屋頂光伏發電項目不予并網。

各金融機構：嚴格屋頂光伏發電項目貸款發放，及時告知農戶或企業清晰貸款權責，不得隱瞞。對未通過審核的屋頂光伏發電項目不予發放貸款。

縣人民銀行：負責依法對各金融機構屋頂光伏發電項目發放貸款情況進行監管，杜絕違規發放貸款的行為發生。

2.屬地責任。履行屬地監管職責，加大對屋頂光伏發電項目的日常監管，對違反相關規定的項目，要聯合相關部門依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除。

3.企業責任。各安裝服務企業要切實履行企業主體責任，不得弄虛作假，偽造資質，要嚴格按規范要求建設安裝，杜絕安全事故發生，對造成事故的依法依規嚴肅追究責任，并納入企業誠信系統。

4.業主責任。各業主對所安裝的屋頂光伏發電項目承擔第一責任人責任，要自覺杜絕違章搭建行為發生，不影響他人通風采光通行，不能對周邊造成安全威脅。

五、有關工作要求

1.創新統籌開發。按照“政府引導、多方參與、政策支持”的方式，以本地區光伏生產企業為主體，鼓勵其他企業參與，探索搭建集投資、建設、運營為一體的專業屋頂分布式光伏合作平臺。發揮各自優勢，共同推進全縣屋頂分布式光伏項目的開發、建設和運營。

2.加強宣傳引導。各鎮（街道、園區）、各有關部門要加大宣傳力度，按照要求規范我縣屋頂光伏發電項目建設，優化項目審批，縣供電公司要優化并網接入、電費結算流程等程序，推進光伏產業有序發展。

3.加強過程監管。各鎮（街道、園區）、各有關部門對項目申報、建設等過程中遇到的困難和問題，要及時組織協調解決，要加強建設過程監管，確保項目按規范建設。

4.加強企業管理。各光伏項目業主和安裝企業要嚴格按照規定流程進行項目建設，要確保項目安全，嚴格質量標準，做好長期運維保障。各有關部門對存在違規行為的企業要依法依規實施懲戒，對于屢次整改不到位的企業，視情節嚴重列入限制開發名單，限制其在我縣開發新的光伏發電項目。

本通知自下發之日起執行。