12月19日，連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）發(fā)布（以下簡稱“監(jiān)管辦法”）。監(jiān)管辦法要求，海上光伏的規(guī)劃和項目選址應(yīng)當(dāng)與航道、航路、錨地、船舶定線區(qū)、船舶報告區(qū)、安全作業(yè)區(qū)等海上交通功能區(qū)域保持安全距離，充分考慮通航環(huán)境、通航資源、水文地質(zhì)等條件，合理布局，科學(xué)規(guī)劃項目選址。

海上光伏項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展海上通航安全影響分析。

海上光伏項目影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備并設(shè)置專用航標(biāo)。

原文見下：

連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為加強海上光伏建設(shè)、運維期間海上交通安全管理，維護海上交通秩序，保護通航水域環(huán)境，保障船舶航行、停泊和作業(yè)及人命安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條  在連云港海事局管轄海域從事海上光伏選址、建設(shè)、施工、運維及與水上通航安全和防治船舶污染有關(guān)的船舶、人員、設(shè)施及單位適用本辦法。

第三條  中華人民共和國連云港海事局及其分支、派出機構(gòu)（以下簡稱“海事管理機構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)海上光伏交通安全監(jiān)督管理工作。

第二章 通航管理

第四條  海上光伏的規(guī)劃和項目選址應(yīng)當(dāng)與航道、航路、錨地、船舶定線區(qū)、船舶報告區(qū)、安全作業(yè)區(qū)等海上交通功能區(qū)域保持安全距離，充分考慮通航環(huán)境、通航資源、水文地質(zhì)等條件，合理布局，科學(xué)規(guī)劃項目選址。

海上光伏項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展海上通航安全影響分析。

第五條  海上光伏項目影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備并設(shè)置專用航標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上通航安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。水上交通安全設(shè)施包含但不限于警戒船、安全警示標(biāo)志等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)電子圍欄，確保有效運行。

第六條  海上光伏海底電纜路由布置應(yīng)當(dāng)注意與航道、錨地保持安全距離，嚴(yán)禁穿越錨地水域，在穿越航道、航路或通航河道時，應(yīng)當(dāng)增加海纜埋深，必要時設(shè)置保護層，確保海纜埋深能夠滿足最大通航船型應(yīng)急拋錨要求。海纜路由應(yīng)當(dāng)減少與其他管線的交越，當(dāng)海纜交越或者靠近現(xiàn)有的海底電纜和其他管線時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。

第七條  海上光伏架空電纜鐵塔場區(qū)禁止除施工船舶、運維船舶以外的船舶進入，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志或設(shè)施，提醒周圍船舶禁止駛?cè)搿?/span>

海上光伏架空電纜布置應(yīng)當(dāng)保持足夠的凈空高度，施工船舶、運維船舶通過海上光伏架空電纜的富裕凈空高度應(yīng)當(dāng)不小于2米。

第八條  海上光伏應(yīng)當(dāng)避免對船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、過往船舶導(dǎo)助航系統(tǒng)和船舶駕駛?cè)藛T正常操縱船舶、瞭望造成影響。必要時應(yīng)當(dāng)開展專題研究，配備相應(yīng)的設(shè)施以消除不利影響。

第九條  海上光伏建設(shè)、運維等涉及測量、建筑、吊裝、拖帶、打樁、拆除以及其他水上水下活動，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》辦理水上水下作業(yè)許可或報告手續(xù)，并落實通航安全保障措施。

第十條  海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)及時清除建設(shè)過程中及建設(shè)完成后產(chǎn)生的障礙物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志、顯示信號，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機構(gòu)。

第十一條  海上光伏項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)提交海事管理機構(gòu)進行備案。

第十二條  海上光伏達(dá)到設(shè)計使用壽命，不再運營使用的，應(yīng)當(dāng)進行拆除，恢復(fù)水深條件及水域交通功能，必要時對可能影響通航安全的水域進行掃測。

第三章 人員管理

第十三條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)對出海人員實施分類管理，明確和細(xì)化船員、海上光伏作業(yè)人員、臨時性出海人員的管理要求。

海上光伏作業(yè)人員指在光伏施工、運維期長期勞務(wù)人員以及提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員以及十二個月內(nèi)同一光伏施工區(qū)域累計出海次數(shù)超過4次的人員。

臨時性出海人員指不從屬于船員、海上光伏作業(yè)人員，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。

第十四條  船員應(yīng)當(dāng)持有符合《中華人民共和國船員條例》所要求的相應(yīng)證書，熟悉施工內(nèi)容、附近水域通航環(huán)境，及時關(guān)注光伏及其附近水域的水文、氣象、海況、航行通（警）告等內(nèi)容。

第十五條  海上光伏作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加海上交通安全技能培訓(xùn)并取得相關(guān)培訓(xùn)合格證明。出海作業(yè)前接受安全教育，確保掌握海上救生消防基本知識，熟悉作業(yè)區(qū)域的水文氣象、海況工況條件、安全要求等。

第十六條  臨時性出海人員應(yīng)當(dāng)進行出海前安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻、現(xiàn)場演示等手段提前了解必要的安全和救生知識。

第十七條  單次出海人員中海上光伏作業(yè)人員不得少于2人。臨時性出海人員出海期間應(yīng)當(dāng)由海上光伏作業(yè)人員陪同，且臨時性出海人員所占比例不高于總乘員人數(shù)的二分之一。

第十八條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)建立出海人員登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，登記出海人員姓名、具體所在的船舶設(shè)施、數(shù)量、聯(lián)系方式、出海時間、返回時間等信息。

建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合人臉識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、船舶調(diào)度等系統(tǒng)掌握光伏出海人員動態(tài)。

第十九條  所有出海人員應(yīng)當(dāng)從符合安全要求的登乘點集中登乘。出海時必須檢查和佩戴好相關(guān)的救護、照明、通訊等個人防護用品，佩戴具有定位功能的電子設(shè)備。

第二十條  建設(shè)、施工、運維單位要做好施工、運維期間出海人員動態(tài)管理，統(tǒng)籌做好各施工階段人員安排，合理控制施工區(qū)域內(nèi)海上作業(yè)人員總數(shù)，確保施工現(xiàn)場安全保障設(shè)施設(shè)備以及應(yīng)急撤離裝備、船艇滿足現(xiàn)場人員安全保障與應(yīng)急需求。

第四章 船舶管理

第二十一條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與所雇傭的船舶簽訂安全管理責(zé)任書，將船舶納入安全管理責(zé)任范圍。

第二十二條  船舶應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶證書和文書，按照規(guī)定配備相應(yīng)的救生、消防、通信以及防污染等設(shè)施設(shè)備，并確保處于良好工作狀態(tài)。靠泊防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠滿足靠泊需要并配備人員登臨保護設(shè)施在船船員應(yīng)滿足船舶最低安全配員要求，在船總?cè)藬?shù)不超過救生設(shè)備限制人數(shù)。

嚴(yán)禁內(nèi)河船舶、漁船、養(yǎng)殖船、浮子筏等不符合規(guī)定的船舶參與海上光伏建設(shè)施工和運維作業(yè)。

第二十三條  施工、運維船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途參與海上光伏作業(yè)，如因作業(yè)需要確實需要改變船舶用途的，應(yīng)制定相應(yīng)的施工方案與應(yīng)急預(yù)案，采取必要的安全保障措施，向船檢機構(gòu)申請開展船舶檢驗，檢驗合格后方可參與施工，同時應(yīng)將船舶穩(wěn)性、強度、注意事項等材料留船備查。

第二十四條  施工船舶在進入淺水區(qū)前應(yīng)當(dāng)檢查船舶的航行、錨泊設(shè)備是否正常，核定作業(yè)船舶的吃水，作業(yè)區(qū)域底質(zhì)、水深、潮汐等水文情況，選擇合適時機進入淺水區(qū)。

在淺水區(qū)施工作業(yè)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配備足額的救生設(shè)備，制定作業(yè)計劃、方案與應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條  一般施工船舶嚴(yán)禁坐灘施工，施工、航行期間應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合船型、吃水、作業(yè)類型、海底底質(zhì)等因素，保留必要的富裕水深。

如確有坐灘施工需求的，應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)規(guī)范要求的特種作業(yè)船舶，坐灘施工前應(yīng)制定坐灘施工方案，采取必要的安全保障措施，確保施工船舶強度等滿足坐灘施工要求。

施工、運維船舶在非作業(yè)期間坐灘時，應(yīng)當(dāng)確保坐灘船舶強度等滿足坐灘要求，在坐灘前掌握坐灘水域的底質(zhì)情況，選取平整的最佳區(qū)域，坐灘后的船舶橫、縱傾角不得超過穩(wěn)性要求。

第二十六條  施工船舶進入施工水域作業(yè)前，建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)對其進行安全交底，全面檢查船舶狀況，及時消除安全隱患。

安全交底是指建設(shè)、施工、運維單位對施工船舶就安全相關(guān)信息、技術(shù)要求進行詳細(xì)說明和溝通交流，讓船舶在施工過程中予以落實。

第二十七條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)建立船舶調(diào)度制度，合理編排船舶出海計劃，掌握出海船舶，人員動態(tài)。

施工、運維船舶應(yīng)當(dāng)遵守船舶進出港報告、船舶VTS動態(tài)報告等制度。

第二十八條  施工、運維船舶應(yīng)當(dāng)配備AIS并保持開啟，按規(guī)定顯示相應(yīng)的號燈號型，保持高頻值守。船舶出海應(yīng)當(dāng)遵守各項禁航限航規(guī)定，禁止船舶超載、冒霧、超抗風(fēng)等級冒險航行。除確有乘潮出海需要外，船舶夜間不得載運人員出海。乘潮出海船舶應(yīng)當(dāng)確保滿足夜間航行要求。

第二十九條  施工、運維船舶不得混作他用，不得攜帶漁網(wǎng)、漁具等與光伏施工、運維無關(guān)的工具，不得從事捕撈、垂釣、旅游觀光等與光伏施工、運維無關(guān)的作業(yè)活動。

第五章 單位管理

第三十條  海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立健全施工、運維期間海上交通安全制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十一條  海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)制定海上交通安全制度，包括但不限于以下幾項：

（一）船舶選船、準(zhǔn)入及退出制度；

（二）出海人員管理制度；

（三）定期檢查制度；

（四）安全例會和安全交底制度；

（五）應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練制度；

（六）登乘點安全管理制度；

（七）施工運維單位、船舶及人員清退制度等。

第三十二條  海上光伏項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其落實各項安全保障措施。施工單位應(yīng)當(dāng)加強對參與施工船舶、人員的管理，施工單位使用租賃船舶的，應(yīng)當(dāng)與船舶所有人、管理人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第三十三條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)綜合分析水上交通安全和防治船舶污染水域環(huán)境等因素，科學(xué)合理編制施工作業(yè)方案、保障措施方案、應(yīng)急預(yù)案以及責(zé)任制度文本。

第三十四條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)落實和完善登乘點、海上作業(yè)平臺、避風(fēng)錨地、船舶進出通道、海上通信、應(yīng)急救助等配套設(shè)施建設(shè)。

登乘點、海上作業(yè)平臺應(yīng)當(dāng)配備滿足需求的消防、救生、應(yīng)急、防污染物資。

第三十五條  海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類施工船舶特點，明確臺風(fēng)、大風(fēng)、大霧等極端惡劣氣象海況的船舶避風(fēng)位置和防御響應(yīng)時間，落實防范船舶走錨、碰撞、擱淺措施，配備足夠的設(shè)備設(shè)施做好防臺、避風(fēng)及人員撤離等工作。

建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)明確適合施工水域水文特性的施工船舶兼做應(yīng)急船艇。

第三十六條  海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)建立海上光伏交通保障的各類應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）人員落水應(yīng)急預(yù)案；

（二）火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案；

（三）船舶碰撞、擱淺等事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）船舶失控、有沉沒危險時的應(yīng)急預(yù)案；

（五）惡劣天氣及海況應(yīng)急預(yù)案；

（六）船舶油污應(yīng)急處置預(yù)案；

（七）應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運輸保障預(yù)案；

（八）人員緊急撤離預(yù)案；

（九）防臺專項應(yīng)急預(yù)案等。

海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)覆蓋但不限于消防救生、人員落水、擱淺、碰撞、海上溢油等。

第三十七條  海上光伏項目建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)建立海上緊急情況報告制度，當(dāng)海上發(fā)生涉及人員、船舶安全及海洋環(huán)境污染等方面的緊急情況時，船舶和人員能夠通過有效途徑向海事管理機構(gòu)、海上搜救中心以及單位岸基管理部門報告。

第三十八條  鼓勵海上光伏項目建設(shè)單位、管理單位建設(shè)集船舶自動識別、甚高頻通信、水文氣象信息采集、視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)裙δ転榛A(chǔ)的海上光伏自主監(jiān)控平臺，將所有建設(shè)運維單位、船舶和人員納入統(tǒng)一管理，加強安全自主監(jiān)控，實時掌握現(xiàn)場情況，對作業(yè)船舶和人員動態(tài)實行監(jiān)控、預(yù)警和處置。

第六章 防污染管理

第三十九條  參與海上光伏施工作業(yè)的船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及適用于該船舶的中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的規(guī)定。

船舶應(yīng)當(dāng)將不符合上款規(guī)定排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或者委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收。

第四十條 建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染物接收單位簽訂船舶污染物接收、處置協(xié)議。

第四十一條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位簽訂應(yīng)急防備協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染事故應(yīng)急條款。

第四十二條  建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)過程中和結(jié)束后，及時清除污染物，確保污染物轉(zhuǎn)運能力滿足現(xiàn)場施工需求，并將作業(yè)全過程產(chǎn)生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機構(gòu)報告。

第四十三條  船舶應(yīng)當(dāng)為海上作業(yè)人員提供生活垃圾處置場所，配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。

船舶應(yīng)當(dāng)對垃圾進行分類收集和存放，對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾應(yīng)當(dāng)單獨存放。

船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ秸f明此類垃圾所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等情況。

第四十四條  參與海上光伏作業(yè)的設(shè)施防污染要求參照本章船舶防污染要求。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條  海事管理機構(gòu)依法檢查建設(shè)、施工、運維單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上交通安全作業(yè)條件和通航安全保障措施落實情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十六條  任何單位或者個人對海上光伏施工、運維過程中產(chǎn)生的水上交通事故險情或者船舶違法行為等，均可向海事管理機構(gòu)報告或舉報。

第四十七條  本辦法自2025年1月20日起施行，有效期2年。