6月27日，湖南省發改委公開對湖南省十四屆人大二次會議《關于打造清潔能源樞紐基地 建設具有衡陽特色新型電力系統的建議》的答復。文件表示，關于加強分布式光伏并網的規范管理。2023年，我委先后印發《關于規范光伏發電項目備案管理有關事項的通知》（湘發改能源〔2023〕708號）、《關于支持分布式光伏發展規范相關管理事項的通知》等文件，明確分布式光伏發電項目的定義以及建設、接網的流程和標準等，鼓勵有條件的企業積極開發建設工商業分布式光伏電站，持續有效降低企業用電成本。目前，我們正會同省電力公司分析測算全省分布式光伏可開發容量。下一步，我們將按季度公布各縣（市、區）可開發容量，研究分布式光伏配置儲能政策，引導分布式光伏科學有序發展。

詳情如下：

對省十四屆人大二次會議0752號建議的答復

《關于打造清潔能源樞紐基地 建設具有衡陽特色新型電力系統的建議》的答復：

衡陽是省域副中心城市，2023年全社會最大電力負荷390萬千瓦，全社會用電量196.3億千瓦時，是全省第二大電力負荷中心。新型電力系統是實現“雙碳”戰略目標的關鍵載體和構建新型能源體系的重要支撐。您提出“打造清潔能源樞紐基地 建設具有衡陽特色新型電力系統”，是貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和戰略部署的重要實踐，對我省加快構建新型電力系統具有重大意義。

1、關于加強清潔能源樞紐基地頂層規劃。去年12月，我省出臺《湖南省新型電力系統發展規劃綱要》，提出按照“加速轉型、總體形成、鞏固完善”的發展路徑，高水平推進“一樞紐五領先”建設，即將湖南打造成為承西啟東、連南接北的區域電力交換樞紐，實現清潔電力高質量發展水平領先、內陸匱能型省份電力安全保障能力領先、電力資源分類分級聚合互動創新領先、抽水蓄能和新型儲能應用領先、新型電力系統深化創新改革領先，加快構建具有湖南特色的新型電力系統。衡陽在源網荷儲等方面具有諸多優勢，是湖南新型電力系統區域電力交換樞紐打造行動中的重要部分。電源方面，衡陽電力供應清潔度高，清潔能源裝機占比超過60%；電網方面，“寧湘直流”工程投產后，湘南地區超高壓“日字型”環網基本成型，擁有較強的電力疏散能力；負荷方面，作為省內第二大電力負荷中心，擁有良好的電力負荷基礎；儲能方面，衡陽地區除電化學儲能外，還規劃有鹽穴儲能，儲能資源較豐富，發展潛力巨大。下一步，我們將綜合考慮衡陽的區位優勢、資源優勢、產業優勢，明確衡陽戰略定位，在“十五五”能源規劃中研究探索具有衡陽特色的新型電力系統發展路徑。

2、關于加快爭取重大項目規劃及落地。近年來，我們高度重視衡陽能源發展，推動船山和雁城2座500千伏變電站、6回500千伏線路等項目建成投產，衡陽已成為省內電力南北交互的重要樞紐。目前，我們正按照全省“十四五”能源規劃布局，加快推進“寧電入湘”、衡東氣電、湘粵聯網等一批重大能源工程。其中，“寧電入湘”工程進展順利，預計2025年底前建成投產，全省將新增800萬千瓦外電調入能力；衡東氣電是省內第一個重型燃機發電項目，預計今年底前投產一臺機組，明年全容量投產；衡陽鹽穴壓縮空氣儲能項目已納入國家新型儲能試點示范項目，正在督促項目單位抓緊開工建設；湘粵聯網工程已納入國家“十四五”電力規劃儲備項目，后續將加強與國家匯報銜接，全力爭取湘粵聯網工程盡快核準開工。另外，受國家政策調整影響，衡南大王廟、常寧山米沖等兩個已納入國家抽水蓄能中長期規劃的項目尚未核準，我們將繼續向國家爭取調增我省抽水蓄能需求規模。下一步，我們將加大在建、規劃項目推進力度，全力支持衡陽清潔能源樞紐基地建設。

3、關于統籌利用土地資源提高立項效率。我們高度重視清潔能源項目土地要素保障工作。一是加強空間規劃統籌。強化國土空間規劃統籌協調作用，落實“多規合一”，認真做好清潔能源發展專項規劃與國土空間規劃的銜接，優化大型清潔能源基地和新能源發電項目空間布局，為能源項目建設提供空間保障。二是強化土地要素保障。在符合國土空間規劃和國家產業政策的前提下，優先保障“寧電入湘”及配套、大王廟等抽水蓄能、鹽穴儲能、衡東燃機等項目新增建設用地計劃指標。三是建立協調保障機制。組建重大能源項目用地保障綜合服務專班，指導衡陽市、縣自然資源主管部門主動對接能源、林業、生態環境、水利等主管部門，共同研究解決重大清潔能源項目用地保障中的難點堵點問題，確保項目順利落地。下一步，我們將把衡陽區域內重大清潔能源項目及時納入臺賬進行調度，適時掌握項目建設用地保障情況，督促市縣自然資源主管部門加大建設用地審批力度，開辟審批服務“綠色通道”，做到即報即審、快審快批，推動項目及時落地。

4、關于加強分布式光伏并網的規范管理。2023年，我委先后印發《關于規范光伏發電項目備案管理有關事項的通知》（湘發改能源〔2023〕708號）、《關于支持分布式光伏發展規范相關管理事項的通知》（湘發改能源〔2023〕858號）等文件，明確分布式光伏發電項目的定義以及建設、接網的流程和標準等，鼓勵有條件的企業積極開發建設工商業分布式光伏電站，持續有效降低企業用電成本。目前，我們正會同省電力公司分析測算全省分布式光伏可開發容量。下一步，我們將按季度公布各縣（市、區）可開發容量，研究分布式光伏配置儲能政策，引導分布式光伏科學有序發展。

5、關于打造新型電力系統產業高地。衡陽地區擁有獨特的區位和能源電力產業優勢，我們高度重視新型電力系統相關產業的發展。《湖南省電工裝備（含新能源裝備）產業發展規劃》明確提出，“做大做強衡陽主要增長極，借助輸變電產業基礎和國家輸變電裝備高新技術產業化基地平臺優勢，進一步提升輸變電核心競爭力，將衡陽打造為全國區域性輸變電產業制造中心”。2022年，支持衡陽創建“湖南先進制造業集群（湖南輸變電產業集群）”和“輸變電現代產業學院”，出臺《落實〈支持先進制造業供應鏈配套發展的若干政策措施〉實施細則》，支持電力裝備等產業供應鏈配套發展。2023年，《湖南省新型電力系統發展規劃綱要》明確提出，要實施新型電力系統創新改革行動，強化核心技術裝備攻關。下一步，我們將結合新型電力系統建設和我省實際，進一步拓展核心技術裝備的范圍，加強各級柔性電網電力電子裝備、新型多元儲能裝備、智能控制設備和聚合平臺裝備的研發，支持衡陽打造新型電力系統產業高地。

（2024年5月15日）