5月24日，嘉興市南湖區人民政府關于印發南湖區貫徹浙江省和嘉興市進一步推動經濟高質量發展若干政策承接落實方案的通知，通知指出，落實整區屋頂分布式光伏開發試點建設，推進居民光伏集中連片開發。有序推進集中式復合光伏發展，在符合用地政策的前提下，鼓勵建設漁光互補、農光互補光伏電站。試點謀劃推進千鄉萬村驅風行動。

原文如下：

嘉興市南湖區人民政府關于印發南湖區貫徹浙江省和嘉興市進一步推動經濟高質量發展若干政策承接落實方案的通知

（南政發〔2024〕28號）

嘉興南湖高新區、湘家蕩區域管委會，各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會，區政府各部門、市直南湖各單位：

《南湖區貫徹浙江省和嘉興市進一步推動經濟高質量發展若干政策承接落實方案》已經十屆區政府第34次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

嘉興市南湖區人民政府

2024年4月30日

（此件公開發布）

南湖區貫徹浙江省和嘉興市進一步推動經濟高質量發展若干政策承接落實方案

為深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，進一步提振市場主體信心，穩定發展預期，推動經濟高質量發展，實現質的有效提升和量的合理增長，現結合南湖區實際，就貫徹浙江省和嘉興市進一步推動經濟高質量發展若干政策，制定承接落實方案。

一、擴大有效投資政策（由區發展和改革局牽頭實施）

深入實施擴大有效投資“551”工程，在科技創新、現代產業、交通設施、城鄉發展、社會民生5大領域安排54個左右重大項目，完成年度投資130億元以上，推動2024年全區完成固定資產投資同比增長8%以上。

（一）發揮重大建設項目帶動支撐作用。落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，推進擴大有效投資“551”工程年度實施計劃，支持重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保。持續推進投資“賽馬”激勵，推動激勵措施充分快速兌現。（責任單位：區發改局、區自然資源和規劃分局）

（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，區財政重點支持交通類、城建類、農水類等政府投資項目資金。（責任單位：區財政局、區交通運輸局、區住建局、區農業農村和水利局）

（三）向上爭取資金支持。爭取地方政府專項債券、增發國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持，全力申報90億元以上地方政府專項債券項目，增發中長期特別國債和中央預算內投資支持項目在2023年基礎上有所增長，綜合融資成本實現穩中有降。（責任單位：區發改局、區財政局）

（四）加強用地用林要素保障。2024年，全區供應建設用地4000畝。全年獲取省下達新增建設用地計劃指標不少于1000畝，其中爭取獲得省重大產業項目獎勵指標600畝以上（含跨省增減掛鉤節余指標）。通過農村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節余指標500畝。保障省重大產業項目新增建設用地計劃指標300畝，允許省重大產業項目中的示范類制造業項目預支新增建設用地計劃指標。持續提高用地審批效率，簡化用地預審，允許省級以上重大基礎設施分期分段辦理農用地轉用和土地征收。統籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求，支持工業用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應方式，引導民間投資項目占出讓工業用地比重不低于70%。落實省重大建設項目林地要素保障機制，對省重大建設項目使用林地實行“邊占邊補”，允許最遲在次年年底完成補充林地任務。探索補充林地責任指標跨區域調劑，積極向省級追加林地定額。2024年，全區保障建設項目使用林地200畝以上。（責任單位：區自然資源和規劃分局）

（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能20萬噸標準煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%，確保省重大建設項目用能“應保盡保”。加快推動傳統產業集聚提升，加大節能技術改造力度，全年騰出存量用能空間6萬噸標準煤。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應電量不納入企業節能目標責任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。推動全區工商業電力用戶進入市場，力爭全年實現市場化交易電量35億千瓦時以上，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。（責任部門：區發改局、區經信商務局）

（六）加大對民間投資支持力度。加大向民間投資項目的資源要素傾斜力度，全面落實“民營經濟政策32條”，新安排的產業基金、新出讓的建設用地、新批復的能源指標主要用于支持民間投資項目，落實招投標“七個不準”政策，以更高的資源要素保障水平進一步激發民間投資活力。常態化向民間資本推介重大項目，加大政府和社會資本合作力度，充分調動民間資本積極性。〔責任單位：區發改局、區數據局（區行政審批局）〕

（七）加力推進城市地下管網建設等五大領域補短板。支持城市地下管網建設、促進教育高質量發展、推動農民工市民化、有效增加醫療服務供給、有效增加養老服務供給等五大領域補短板，謀劃實施一批項目，全力爭取國家、省級和市級支持。（責任單位：區發改局、區教育體育局、區民政局、區住建局、區衛生健康局）

二、科技創新政策（由區科技局牽頭實施）

深入實施“315”科技創新體系建設工程，以創新深化為戰略核心，扎實推進科技成果轉化項目建設，持續開展科研“揭榜掛帥”，推進關鍵核心技術攻關、科技金融等工作，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，以科技創新塑造發展新動能。2024年，全區研發投入強度爭取達到4.35%，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達75%以上。

（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，強化科技創新投入、人才支撐投入、教育支撐投入。（責任單位：區財政局、區科技局、區委組織部、區人力社保局、區教育體育局）

（九）推進亞太路科技創新帶高質量發展。全面統籌提升亞太路科創綜合實力，抓好政策、空間、平臺等關鍵要素保障，進一步激發亞太路科創帶創新創業活力，打響品牌、提升顯示度、辨識度。支持高新技術優勢企業布局建設高水平研發機構，積極發揮嘉興G60科創走廊重要節點作用。（責任單位：區亞太路科創帶指揮部辦公室、區亞太路科創帶指揮部成員單位）

（十）支持開展關鍵核心技術攻關。部署實施區級科技項目，單個項目最高給予30萬元經費支持；對承擔市級科技項目的給予最高100萬元市區聯動支持；對牽頭承擔國家重點研發計劃的單位，給予每家100萬元市區聯動獎勵；對牽頭承擔省“雙尖雙領”重大科技項目的單位，給予每家最高50萬元獎勵。支持科技領軍企業、科技“小巨人”企業聯合高校、科研院所、產業鏈上下游企業組建創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關，對創新聯合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，按照省市縣聯動支持的要求給予經費補助。（責任單位：區科技局、區財政局）

（十一）推動企業加大研發投入。落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。對符合加計扣除政策的企業，其研發費用達到100萬元以上且增幅達到15%以上的，按研發費用增量部分的10%給予補助，每家企業最高不超過500萬元，其中規上企業研發費用占營業收入比重須達到3%以上（含），高新技術企業研發費用占營業收入比重須達到4%以上（含）。（責任單位：區科技局、區經信商務局、區財政局、區稅務局）

（十二）提升高能級科創平臺建設質效。大力支持基礎研究，對新建的全國重點實驗室分中心（分室），給予每家300萬元市區聯動獎勵。對新認定的省重點實驗室給予200萬元市區聯動獎勵，建設期滿后績效評價優秀的，按上級資金給予1:1市區聯動配套支持。對市級重點實驗室（A類）績效評價優秀的，給予每家最高60萬元市區聯動獎勵。支持創新能力突出的企業積極參與新型實驗室體系和新型研發機構體系建設，與市重點實驗室、高校院所共建聯合實驗室等基礎研究平臺，與省自然科學基金建立聯合基金，加快提升我區相關領域、行業、區域的基礎研究能力。（責任單位：區科技局、區經信商務局、區財政局）

（十三）加快科技成果轉移轉化。加大科技成果獎勵力度，對以第一項目完成單位獲得省科技大獎、省科學技術獎（包括省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元市區聯動獎勵。實施專利轉化運用專項行動，打通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業化。推進科技保險試點工作，全面推廣科技成果“先用后轉”，鼓勵金融機構開發“先用后轉”專項金融保險產品，為科技型企業提供專利執行、研發中斷等科技保險業務，對符合條件給予保費補助。（責任單位：區科技局、區財政局、區市場監管局）

（十四）引進培育高水平創新型人才。聚焦先進制造業集群發展方向，積極組織申報“星耀南湖”人才計劃，深入實施南湖分計劃，對入選人才給予相應補助。對入選省級以上重點人才工程的，按照上級資金給予相應配套支持。支持符合條件的人才申報省卓越工程師培養工程。支持企業面向創新大國和制造業強國引進海外工程師，符合條件的，給予企業相應補貼和配套補助。（責任單位：區委組織部、區經信商務局、區教育體育局、區科技局、區財政局、區人力社保局）

（十五）增強金融服務科技創新能力。運營南湖科創基金，建立健全創投基金運行機制，加大對科創企業和成果轉化項目的投資力度。用好央行再貸款、再貼現等政策工具，引導金融機構加大對科創企業的信貸支持力度。支持以科技企業孵化器、科研院所等為主體，發起設立科創基金，按照“孵化+投資”的模式，促進科創企業裂變發展。深化科創金融改革，推動資本市場普惠服務，支持科創企業在滬深北交易所、“專精特新”板、“新三板”等掛牌上市，力爭2024年全區科創企業貸款增速高于各項貸款平均增速、全區新增掛牌上市企業1家。（責任單位：區政府辦公室、區發改局、區科技局、南投集團）

（十六）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對企業符合國民經濟發展要求，代表先進技術發展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產業帶動作用，需要重點扶持的科技創新產品或服務，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當率先購買，不得以商業業績為由予以限制。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。加大首臺（套）產品推廣應用力度，落實政府采購和招標投標支持首臺（套）產品政策。區屬國有企業在符合有關采購規定情況下，可參照執行。（責任單位：區財政局、區發改局、區經信商務局、區科技局）

（十七）優化資源要素配置。對研發費用占營業收入比重高于5%的企業，鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標，納入各類科技計劃支持清單。對省級部門發文確認的高新技術產業投資項目，其高可靠性供電費用按收費標準的70%執行。（責任單位：區科技局、區發改局、區經信商務局、區自然資源和規劃分局）

三、新型工業化培育政策（由區經信商務局牽頭實施）

圍繞建設智造創新強區，加快打造微電子、智能裝備、生命健康三大主導產業，立足產業細分領域，培育發展以功率半導體分立器件、生物醫藥、無人機（船）為主導，柔性電子、汽車電子、空中飛行器等為協同的“3+X”新星產業群，推動產業布局從“塊狀分布”到“鏈群發展”，進一步推動我區先進制造業集群發展提能升級。2024年，力爭規上工業增加值增長6%。

（十八）加大財政支持力度。聚焦先進制造業集群高質量發展，2024年區財政安排資金，支持“兩化”改造、“專精特新”企業培育、工業穩增長、小微園區建設、人才隊伍建設等，2024年從土地出讓收入中按不低于0.5%提取“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業園區配套設施等。（責任單位：區財政局、區委組織部、區經信商務局、區人力社保局）

（十九）推進企業數字化改造。對生產性設備投資5000萬元以上、3000萬元以上、1000萬元以上、500萬元以上的符合南湖區產業導向的項目，分別按生產性設備投資額的10%、8%、6%、4%給予補助，單個項目最高補助不超過3000萬元。項目屬于戰略新興產業或數字經濟領域的，生產性設備投資額補助比例上浮2%，單個項目最高補助提高到4000萬元。對經認定的省級未來工廠示范企業、省級未來工廠培育（試點）企業、省級智能工廠（數字化車間），市區聯動分別給予150萬元、50萬元、30萬元獎勵。（責任單位：區經信商務局）

（二十）加快企業綠色化改造。對新能源替代利用和節能改造項目年替代利用量（節能量）達到200噸（含，下同）標準煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達到400噸以上、節水改造項目年節水量達到10萬噸以上，經有資質的第三方檢測機構認定且設備投資額不低于200萬元的，給予設備投資額8%的市區聯動補助；年替代利用量（節能量）每增加400噸標準煤（等價值）或二氧化碳年減排量每增加800噸、年節水量每增加20萬噸，補助比例增加1個百分點，最高給予設備投資額12%的市區聯動補助，最高限額400萬元。對經認定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區，分別給予150萬元、50萬元、20萬元市區聯動獎勵。對經認定的國家級綠色供應鏈管理企業、綠色設計示范企業、重點用能行業能效“領跑者”企業，給予150萬元市區聯動獎勵。對經認定的省級節水型企業，給予10萬元市區聯動獎勵；對自愿開展清潔生產并通過省級審核驗收的企業，給予5萬元市區聯動獎勵。（責任單位：區經信商務局、區財政局）

（二十一）支持產業技術創新。對經認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）裝備、首批次新材料，市區聯動分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵（責任單位：區經信商務局）

（二十二）加大對企業認定支持。對新認定的國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”市區聯動分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。（責任單位：區經信商務局）

（二十三）強化金融支持服務。爭取國家制造業中長期貸款支持政策更好更快落地。深化企業“上市100”專項行動，進一步落實上市公司質量提升工程，培育更多帶動作用強的制造業上市公司。（責任單位：區政府辦公室、區經信商務局）

（二十四）推進存量工業用地挖潛提升。深化“空間換地”，推動工業設備上樓，在符合相關技術規范要求的前提下，工業用地容積率一般不低于1.5，建筑系數達到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率達到2.0以上。對評定為五星級、四星級、三星級小微企業園，市區聯動分別給予運營管理主體一次性獎勵500萬元、300萬元、100萬元。（責任單位：區經信商務局、區財政局）

（二十五）加強制造業人才招引培育。各級各類人才計劃向我區先進制造業集群傾斜，省級人才工程企業申報對象比例達到60%以上。加強卓越工程師培養，實施“星耀南湖”領軍人才計劃，靶向引進領軍人才（團隊）8個以上。實施新時代嘉興工匠培育工程，新增技能人才3000名。（責任單位：區委組織部、區經信商務局、區人力社保局）

（二十六）支持建筑業高質量發展。全力打造“南湖建筑”金名片，加大建筑企業培育力度，努力實現特級企業零的突破。持續優化招投標市場環境，積極推進工程總承包模式，推進評定分離試點范圍，鼓勵聯合體投標。支持建筑業企業轉型升級，加快推廣智能建造和裝配化裝修。加強信用體系建設，嚴查市場違法違規行為。〔責任部門：區住建局、區發改局、區數據局（區行政審批局）〕

四、現代服務業高質量發展政策（由區發展和改革局牽頭實施）

深入實施服務業高質量發展擴容提質工程，深化與虹橋高端商務聯動，重點在打造服務業重點平臺、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大支持力度，推動服務業高質量發展。2024年，力爭全年服務業增加值增速6.5%左右。

（二十七）落實財政資金保障。以生產性服務業和生活性服務業為重點領域，聚焦科技服務、軟件信息、健康養老、商務服務等重點行業，區財政2024年重點保障服務業發展、文化產業以及旅游業、金融科創發展資金、人才、養老服務等專項資金。（責任單位：區財政局）

（二十八）深入推進城市創新區建設。擦亮首位度鮮明標識，打造城市創新區“十大標志性項目”，推動更多要素保障向城區創新區傾斜，全力推進城市系統更新，統籌抓好片區開發和“微改造、精提升”，推動重點片區、園區、社區提檔升級，探索多方合作經營模式，努力變空間存量為發展增量，加快提升中心城區首位度。（責任單位：區城市創新區建設聯席會議辦公室、區城市創新區建設聯席會議成員單位）

（二十九）支持打造服務業重點平臺。推動嘉興科技城檢驗檢測服務業集聚區、嘉興電商產業園“國字號”平臺建設；深入推進3個省級、1個市級現代服務業創新發展區建設，積極爭創省級服務業高能級創新發展區。優先推薦現代服務業創新發展區內企業申報省級服務業專項資金，積極爭取省、市服務業創新發展區獎勵資金。在年度新增建設用地計劃指標分配中，優先安排現代服務業創新發展區建設用地。深入推進樓宇經濟提質增效、開展強鎮競賽，加大力度支持各鎮街打造具有辨識度和競爭力的差異化服務業發展平臺，積極爭取市服務業高質量發展強鎮（街道）獎勵資金。（責任單位：區發改局、區自然資源和規劃分局）

（三十）支持培育服務業領軍企業。支持申報第二批省級服務業領軍企業、市級“十佳創新”服務業企業評選工作，支持符合條件的服務業領軍企業納入“雄鷹行動”培育庫、上市企業培育庫，并依法依規給予要素保障支持，支持申報各類政府產業基金、創新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等，支持參與國家和國際行業標準的制定推廣。落實研發費用加計扣除及企業設備加速折舊等優惠政策。對并購重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、不動產登記等，予以落實稅費優惠政策。（責任單位：區發改局、區經信商務局、區科技局、區財政局、區稅務局）

（三十一）支持信息服務業穩進提質。貫徹落實信息服務業企業相關所得稅優惠政策。積極申報省級首版次軟件產品，強化首版次軟件獎勵和推廣應用支持，對被評定為市級、省級首版次軟件產品的企業分別給予20萬元、50萬元一次性市區聯動獎勵。（責任單位：區經信商務局、區發改局、區財政局、區稅務局）

（三十二）推動工業設計產業提升發展。力爭新增省級工業設計中心1家，圍繞工業設計與人工智能、3D打印技術、虛擬現實和增強現實等技術融合發展方向，培育優秀創新案例，不斷通過設計引領助力制造業高質量發展。（責任單位：區經信商務局）

（三十三）推進文化體育產業高質量發展。用好用足各級文化產業發展專項資金，采用項目補助、獎勵等方式加大對文化產業項目支持。組織申報認定一批省級龍頭文化企業、重點文化企業、成長型文化企業、重點文化產業園區、省級文化創意街區。支持大視聽產業發展，培育壯大短視頻的頭部企業。統籌用好各級扶持體育發展專項資金，對獲評各級體育產業、運動休閑等示范的區域、單位或項目給予一定獎勵。（責任單位：區委宣傳部、區財政局、區教育體育局、區文化和旅游局）

（三十四）推進文化旅游融合發展。支持創建文旅消費品牌，建設國家文化和旅游消費試點、示范城市，加快推進省級5A級景區城建設，培育1家浙江省千萬級核心大景區。對省級以上重大文旅項目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關規劃用于發展文化和旅游產業。支持鄉村旅游發展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。創新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮開發邊界外。對個人出租住房經營鄉村旅游的，予以落實稅收優惠政策。支持旅游企業積極承接療休養、春秋游、會展、研學等服務活動，拓展業務空間。鼓勵各級黨政機關、各企事業單位、社會團體組織的會展活動，按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。支持探索旅游向導員制。（責任單位：區文化和旅游局、區委組織部、區教育體育局、區財政局、區人力社保局、區自然資源和規劃分局、區稅務局、區總工會）

（三十五）推進新時代人力資源服務業高質量發展。用足、用好人力資源產業園若干政策意見，大力實施人力資源服務業“建圈強鏈”行動，加快培育領跑企業、規上企業、“專精特新”企業，鼓勵本土機構建設全球服務網絡，不斷提升人力資源服務機構核心競爭力。推行“人力資源服務券”、組織參加人力資源創業創新大賽、開展“四方聯動·產教融合”人才培育等，鼓勵人力資源服務機構發展中高端人力資源服務。（責任單位：區人力社保局、區發改局、區經信商務局、區財政局、區市場監管局）

五、交通強區建設政策（由區交通運輸局牽頭實施）

堅持“大干交通、干大交通、快干交通”，全面落實交通強省、強市工作目標，加快推進交通重大項目建設，構建現代化交通物流體系。2024年，力爭完成綜合交通投資13億元以上。

（三十六）增強財政要素保障能力。2024年，區級財政重點支持交通重點項目建設。積極爭取省級交通運輸發展專項資金等上級補助資金，申報專項債和一般債，拓展項目資金保障渠道。（責任單位：區財政局、區交通運輸局）

（三十七）強化港地協同要素保障。積極配合市級部門爭取強港建設重點基礎設施項目納入省重大建設項目，獲得省級新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額等指標保障。對符合省重大產業項目申報條件的港口物流、航運服務業類項目，積極爭取相關用地支持政策。（責任單位：區發改局、區自然資源和規劃分局、區交通運輸局）

（三十八）加快構建現代化交通物流體系。積極配合市級部門發布實施《嘉興“公鐵水空”聯運樞紐發展規劃》，推進南湖區“公鐵水空”聯運樞紐建設相關工作。支持海鐵聯運鐵路集裝箱班列發展，落實嘉興市海鐵聯運鐵路集裝箱班列200元/標箱的市區聯動補助政策。大力發展低空經濟，加快形成新質生產力，《嘉興市城鄉無人運輸與應急輸送保障體系先導應用試點》積極爭列交通運輸部智能交通先導應用試點（責任單位：區發改局、區財政局、區交通運輸局）

（三十九）降低交通運輸成本。繼續落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和省屬及市屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優惠政策。（責任單位：區財政局、區交通運輸局）

（四十）穩步推進交通惠民。支持推進“四好農村路”2.0版，2024年，新改建農村公路2.8公里，養護工程42.2公里。支持農村客貨郵融合，新增綜合性服務站點5個，優化共配中心、綜合服務站點建設與布局。（責任單位：區交通運輸局、區郵政管理局）

六、擴大內需和對外開放政策（由區經信商務局牽頭實施）

把擴大消費擺在優先位置，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，持續推進“拓市場、拓訂單”行動，推動外貿穩規模優結構。2024年，全區社會消費品零售總額增長5.5%，外貿出口占全國份額保持基本穩定、增速保持正增長，實際利用外資4億美元，制造業利用外資占比保持在30%以上。

（四十一）強化財政資金支持。聚焦促進消費提質擴容以及穩外貿擴外資，區財政重點支持消費提質擴容等促消費領域、擴大開放領域資金。（責任單位：區財政局、區經信商務局）

（四十二）改善傳統消費。全年新增公共充電樁260根。2024年，穩定擴大傳統消費，構建文商旅體工農聯合促消費矩陣，部門協同舉辦各類促消費活動10場以上，各大商圈、街區、景點等舉辦各類促銷活動100場以上。提升南湖天地、八佰伴、辰溪里等重點商圈集聚度，加快打造少年路特色工廠店集聚區，推動老字號守正創新，打響國潮國貨品牌國內外知名度。（責任單位：區經信商務局、區財政局，區文化和旅游局）

（四十三）打造消費新場景。2024年，培育壯大新型消費，大力發展首店經濟、網紅經濟，爭創省級高品質步行街、特色商業街等高品質消費集聚區，支持夜經濟發展，推動消費結構升級，繼續辦好汽車消費節、南湖金秋購物節等促消費活動，培育壯大城市經濟新增長點。支持直播電商提質升級，推進電商直播式“共富工坊”建設。（責任單位：區經信商務局、區財政局，區文化和旅游局）

（四十四）持續開展外貿“雙拓”行動。開展“拓市場、拓訂單”行動，加大外貿企業拓市場、拓訂單力度，2024年計劃政府牽頭與企業自行組織出國（境）拓市場團組10個以上、出境拓市場企業400家（次），達成意向訂單4億美元以上，開展展會資源對接、政策宣講活動各1場以上。強化工貿聯動支持，組織開展展會推介會、供需對接會、跨國采購會等系列活動。對短期出口信用保險保費給予不低于65%的補助，原則上單家企業不超過500萬元。對我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支持。（責任單位：區經信商務局、區財政局）

（四十五）支持外貿新業態新模式發展。打造數字貿易領域標志性成果，系統梳理南湖區數字貿易的發展現狀與基礎，謀劃南湖區數字貿易示范區建設的發展思路與舉措。2024年，南湖區力爭入選省級數字貿易示范區。（責任單位：區經信商務局、區財政局）

（四十六）激勵外資加速到位。對當年度實際利用外資達到100萬美元（經商務部認定，下同）的外資企業，每實到100萬美元獎勵10萬元人民幣。對當年度實際利用外資達到100萬美元且符合區主導產業的先進制造業外資企業，每實到100萬美元獎勵20萬元人民幣，其中當年度累計實際利用外資3000萬美元（含）以上的先進制造業企業，每實到100萬美元獎勵25萬元人民幣。單個項目當年累計最高不超過5000萬元人民幣。（責任單位：區經信商務局、區財政局）

（四十七）加大境外跨國公司總部項目招引力度。對跨國公司在南湖區投資設立獨立核算的區域總部或外資研發中心等功能性機構項目，經認定后，在政策有效期內，每年按當年度實到100萬美元給予市區聯動獎勵20萬元人民幣，單個項目累計最高不超過2500萬元人民幣。（責任單位：區經信商務局、區財政局）

七、鄉村振興和城鄉融合發展政策（由區農業農村和水利局、區發展和改革局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，建設宜居宜業和美鄉村。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。2024年，全區城鄉居民收入倍差控制在1.42以內，全區95%行政村實現集體經濟總收入30萬元且經營性收入15萬元以上。

（四十八）加大財政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興、增強城鎮集聚輻射功能，區財政2024年重點支持農漁技術示范推廣、美麗鄉村建設、水利項目建設、農業產業化補助、高標準農田建設、農業政策性保險、強村富民項目、綠色發展等農業農村高質量發展資金。（責任單位：區財政局、區農業農村和水利局）

（四十九）加大金融支農力度。協同推進涉農信用體系建設，為涉農主體增信賦能，便利涉農主體融資對接。加快推進農戶精細化建檔評級工作，深化推廣“農戶家庭資產負債表融資”模式，全區建檔覆蓋面力爭超55%、授信戶數穩步提高。提高小微、“三農”融資擔保覆蓋面，保持擔保費率1%以下。落實政策性農業保險保費補貼政策，擴面推廣小麥完全成本保險、生豬價格指數保險等新險種。深化地方特色農業保險和其他商業性農業保險保費補貼政策。（責任單位：區政府辦公室、區農業農村和水利局）

（五十）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，按照耕地占補平衡管理體制改革要求，拓展補充耕地來源，全年實現耕地墾造和功能恢復500畝。加快開展永久基本農田儲備區建設，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治0.6萬畝。完成土地綜合整治項目2個，積極爭取省級土地綜合整治精品工程1個。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地、林地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區等農業生產空間布局。（責任單位：區自然資源和規劃分局、區財政局、區農業農村和水利局、）

（五十一）健全糧食安全保障機制。2024年，全區新建和改造提升高標準農田（含綠色農田）2.7萬畝以上。落實省級規模種糧動態補貼機制。支持糧油規模化生產，在省市財政補貼基礎上，對全年稻麥油復種50畝以上的規模生產主體，區財政按實際種植面積再額外給予每畝40元的補貼。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。（責任單位：區農業農村和水利局、區發改局、區經信商務局、區財政局、區自然資源和規劃分局）

（五十二）建設美麗鄉村。深化新時代美麗鄉村建設，推進傳統村落和重要農業文化遺產保護利用，編制融入國土空間和村莊發展規劃，加快推進未來鄉村建設。適度超前建設農村電網，重點支持鄉村公共充電設施建設及運營，支持新建鄉村充電設施130根。落實整區屋頂分布式光伏開發試點建設，推進居民光伏集中連片開發。有序推進集中式復合光伏發展，在符合用地政策的前提下，鼓勵建設漁光互補、農光互補光伏電站。試點謀劃推進千鄉萬村驅風行動。（責任單位：區農業農村和水利局、區發改局、南湖供電分公司）

（五十三）支持科技強農、機械強農。支持農業關鍵核心技術攻關和農業新品種選育，育成和推廣具有自主知識產權農業新品種（種系）1個以上。市區聯動選派科技特派員50人次以上，組織實施科技特派員配套專項，完善“個人+團隊”服務模式，全面實現科技特派員服務領域從農業領域向全產業領域拓展，推動科技特派員制度走深走實。深入實施農業“雙強”行動，新建農藝農機融合示范試驗基地、農事服務中心、種業振興示范基地項目3個以上。落實農業機械購置補貼政策。（責任單位：區農業農村和水利局、區科技局、區財政局）

（五十四）壯大鄉村特色優勢產業。推進實施鄉村“土特產”精品培育工程，提升“土特產”市場競爭力和可持續發展能力。建設1條年產值超10億元的“土特產”全產業鏈。積極爭取省級現代設施農業建設項目貸款貼息。（責任單位：區農業農村和水利局）

（五十五）深化強村富民鄉村集成改革。推進實施新型農村集體經濟發展項目。按照農村產權流轉交易規范化整省試點要求，推進農村產權交易體系建設。建立完善聯農帶農利益聯結機制，推動“一縣一品”產業發展。（責任單位：區農業農村和水利局）

（五十六）促進縣城承載能力全面提升。實施城鄉提升工程重大項目9個，計劃完成投資5億元以上。推動政策性銀行單列信貸規模。深化“兩個主平臺”建設，統籌推進城鄉風貌樣板區、未來社區、美麗城鎮建設，打造藍綠生態空間，持續優化城鄉人居環境。（責任單位：區發改局、區政府辦公室、區住建局、區農業農村和水利局）

（五十七）推進特色小鎮高質量發展。推動特色小鎮在產業、功能、形態、體制機制等方面全面升級。特色小鎮內符合條件的項目，優先支持申報省重大產業項目政策。推進南湖云創小鎮驗收命名工作。（責任單位：區發改局、區財政局、區自然資源和規劃分局）

（五十八）有序推進農業轉移人口市民化。落實戶籍制度改革政策，試行居住證轉戶籍制度。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，出臺南湖區新居民積分分管理辦法，加快落實常住地提供基本公共服務制度。（責任單位：區發改局、區教育體育局、區財政局、區公安分局）

八、保障和改善民生政策（由區人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

（五十九）充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區級財政2024年重點保障學前教育、義務教育和成人教育，各類學生資助，體育發展，就業，醫療、衛生，養老保障，困難群眾、殘疾人、優撫對象、孤兒及困境兒童幫扶救助等資金。（責任單位：區財政局、區教育體育局、區民政局、區人力社保局、區衛生健康局、區醫保分局）

（六十）支持推進“勞有所得”。支持就業困難人員、高校畢業生、自主就業退役士兵和企業招用退役士兵等重點群體就業創業。落實社保助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性。穩步實施新就業形態就業人員職業傷害保障制度。（責任單位：區人力社保局、區教育體育局、區財政局、區稅務局）

（六十一）繼續推進“幼有善育”。落實《嘉興市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023-2025年）》文件精神，加大普惠托育推進力度，積極探索小月齡托、家庭托。穩步推進育兒津貼、孕產補助等相關支持生育的配套措施。（責任單位：區衛生健康局、區發改局、區財政局）

（六十二）支持推進“學有優教”。加快教育高質量發展，全面推進教育基礎設施提質工程，創國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優質均衡發展縣。優化中小學（幼兒園）布局，啟用幼兒園2所、中小學2所。深入推進國家級義務教育教學實驗區工作，提升教學質量，擦亮“學在南湖”品牌。（責任單位：區教育體育局）

（六十三）支持推進“病有良醫”。持續推進基層醫療單位醫學重點學科建設，支持全國基層中醫藥工作示范區申報創建，大力推進區公共衛生服務中心及區人民醫院建設，按照發展規劃，落實好醫療衛生人才引育攻堅項目。支持鄉村醫療衛生體系高質量發展。貫徹落實省“萬名基層醫生進修”三年行動計劃。繼續開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，2024年，完成健康體檢6萬人。（責任單位：區衛生健康局、區發改局、區財政局）

（六十四）支持推進“住有宜居”。堅持房住不炒定位，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩步推進城中村改造，穩慎有序推進配售型保障性住房規劃建設。持續推進城鎮老舊小區改造，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責任單位：區住建局）

（六十五）支持推進“老有康養”。落實困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度。2024年，新開辦“幸福食堂”2家，新增、提升助餐點20個，建成社會化運營“幸福食堂”5個，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到75%以上，康養聯合體鎮（街道）覆蓋率達到70%以上，長期護理保險參保人數達60萬人。（責任單位：區民政局、區財政局、區醫保分局）

（六十六）支持推進“弱有眾扶”。推進實施分層分類社會救助體系。完善最低生活保障標準動態調整機制。探索將社會幫扶對象擴大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，2024年新增殘疾人就業不少于100人。（責任單位：區民政局、區財政局、區殘聯）

上述8個領域政策由區財政2024年預算安排資金。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位，抓緊出臺配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。各鎮（街道）要充分配合，發揮屬地主體作用，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本文件明確的各項政策，除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省和市出臺相關政策措施的，遵照執行。