1月29日，金華市婺城區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布婺城區(qū)整區(qū)推進分布式光伏開發(fā)工作實施方案，文件指出，通過大力推進屋頂光伏發(fā)電建設，力爭到2025年新增分布式光伏裝機達200兆瓦。一是推進現(xiàn)有屋頂光伏項目建設。二是規(guī)范新建建筑光伏項目建設。三是明確具體實施日期。

原文如下：

婺城區(qū)整區(qū)推進分布式光伏開發(fā)工作實施方案

為進一步加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，充分發(fā)揮新能源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，聚力實現(xiàn)共同富裕與“碳達峰、碳中和”兩大目標，切實推動我區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《金華市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作導則》的通知（浙能源〔2021〕17號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”“八個囑托”“八大任務”，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標，堅持市場主導和政府引導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，按照盡用空間、就近并網(wǎng)、促進消納、合理存儲“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展的思路，將屋頂光伏發(fā)電開發(fā)作為加速光伏發(fā)電發(fā)展、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐能源領域投資的重要措施，努力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

二、基本原則

一是規(guī)劃引領、有效消納。堅持源網(wǎng)荷儲一體化理念， 加強整區(qū)總體開發(fā)方案引領作用，保持新能源開發(fā)與相關(guān)規(guī)劃銜接，因地制宜推進屋頂資源合理利用，整體謀劃，分步實施，穩(wěn)步有序推進屋頂光伏發(fā)電規(guī)模化開發(fā)，優(yōu)先就地就近消納。

二是規(guī)范管理、完善標準。完善分布式光伏發(fā)電項目建設、并網(wǎng)和運行相關(guān)管理程序，建立健全設備標準、建設規(guī)范、安全規(guī)范等，提升分布式光伏發(fā)電建設運營管理水平。

三是源網(wǎng)協(xié)同、創(chuàng)新機制。依托數(shù)字技術(shù)和治理現(xiàn)代化優(yōu)勢，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和負荷側(cè)資源，推動源網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。增強體制機制創(chuàng)新，推動屋頂光伏發(fā)電開展分布式發(fā)電市場化交易，促進新能源高效利用，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障能源安全。

三、主要目標

通過大力推進屋頂光伏發(fā)電建設，力爭到2025年新增分布式光伏裝機達200兆瓦。一是推進現(xiàn)有屋頂光伏項目建設。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、婺城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)屋頂資源，整合形成一定規(guī)模的光伏承載空間，統(tǒng)一開發(fā)屋頂光伏項目并配備一定的儲能設施，依托市場確定開發(fā)模式和投資合作對象。二是規(guī)范新建建筑光伏項目建設。符合下列條件之一的新建建筑均需安裝分布式光伏發(fā)電：屋頂面積達1000平方米以上的新建建筑，包括工業(yè)、物流、商業(yè)綜合體等；年綜合能耗1000噸標煤以上的新上項目；區(qū)內(nèi)國資企業(yè)為主投資建設的標準廠房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要求新建工商業(yè)項目在投資協(xié)議中按照“宜建盡建”的原則明確建設屋頂分布式光伏發(fā)電內(nèi)容，鼓勵以自發(fā)自用方式為主。并按照同步設計、同步實施的要求，在規(guī)劃設計階段明確光伏安裝面積和容量。新建項目光伏建設內(nèi)容作為節(jié)能報告審查的必備條件。三是明確具體實施日期。現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏發(fā)電項目需2025年底前按比例完成實施，新建建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏發(fā)電按照方案規(guī)范要求持續(xù)抓好落實。

通過整區(qū)推進，全區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)模大幅提高，整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點落地見效，通過一批“光伏+”特色工程發(fā)揮示范帶動效應，初步形成以光伏為引領的清潔低碳、安全高效、開放共享的現(xiàn)代能源體系。

四、主要工作

（一）推進七大領域“光伏+”工程

1、“光伏+”工業(yè)領域

現(xiàn)有年綜合能耗超過1000噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項目），原則上都要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目，現(xiàn)有工業(yè)建筑可利用的屋頂安裝面積比例達到35%以上。新建工業(yè)廠房及配套用房按照“宜建盡建”的原則均須明確建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目，屋頂安裝比例達到 80%以上。

2、“光伏+”公共機構(gòu)

黨政機關(guān)辦公用房建筑可利用屋頂安裝面積比例達到55%以上。屋頂面積1000平方米以上、具備安裝條件的公共機構(gòu)建筑須100%安裝光伏。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝面積比例達到90%以上。推動各類國有企業(yè)、公共體育館、城市展覽館等公共機構(gòu)利用屋頂及車棚頂建設光伏設施。

3、“光伏+”教育領域

全區(qū)學校須利用行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂及閑置用地建設光伏設施，打造陽光校園，開展節(jié)能減碳綠電科普教育。各類學校在滿足結(jié)構(gòu)性安全、具備安裝條件的可利用建筑屋頂安裝面積比例達到45%以上。

4、“光伏+”醫(yī)療領域

鼓勵全區(qū)醫(yī)院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設光伏設施。引導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院利用門診樓等屋頂、車棚頂及閑置用地建設光伏設施。各類醫(yī)院可利用的建筑屋頂安裝面積比例達到45%以上。

5、“光伏+”交通領域

全面推進公交車站上建設光伏設施；具備安裝條件的車站建筑屋頂安裝面積比例達到45%以上；新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施原則上全部安裝光伏發(fā)電設施；鼓勵在高速收費站、互通、服務區(qū)、隧道出入口處、邊坡等建設光伏設施或采用一體化光伏產(chǎn)品。在確保安全穩(wěn)定的前提下逐漸將傳統(tǒng)能源交通信號系統(tǒng)改造為太陽能供電。

6、“光伏+”商業(yè)領域

鼓勵在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施，商業(yè)建筑可利用的屋頂安裝面積比例達到 35%以上。推動旅游度假區(qū)、公園、游樂園、植物園、文博院館等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。鼓勵商業(yè)建筑屋面采用“光伏+立體綠化”等技術(shù)，做好綠色第五立面空間開發(fā)。

7、“光伏+”居民領域

對全區(qū)新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到 60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到 80%以上；新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施安裝比例達到 100%左右。鼓勵在既有居住建筑（含老舊小區(qū)）及其公共配套設施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設光伏設施；鼓勵在村委會、經(jīng)濟合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設光伏設施，提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設光伏設施，加快清潔能源在農(nóng)村普及與發(fā)展，打造一批光伏特色村。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式

1、積極推進分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用

鼓勵社會各類主體投資建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵各主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)與區(qū)屬國有企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司合作，對公建屋頂資源進行集中連片、規(guī)模化建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建廠房屋頂原則上同步考慮分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的設計和安裝，既有廠房屋頂具備條件的分期分批建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2、推動光伏數(shù)字化、智能化建設

電量以上網(wǎng)為主的分布式光伏，參照集中式光伏場站建設標準，建設自有監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一接入智能電網(wǎng)調(diào)度控制平臺，實現(xiàn)實時運行信息采集、監(jiān)視、控制，具備頻率、電壓耐受能力；鼓勵在消納困難的地區(qū)配置儲能設施。

3、加快工作進程、做好運行維護

成立整區(qū)光伏開發(fā)試點工作專班協(xié)調(diào)推進屋頂分布式光伏發(fā)電項目組織實施工作，確保整區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電工作有序進行。屋頂分布式光伏發(fā)電項目建成后，確保項目實施單位定期進行運維管理，保障安全有效。戶用光伏項目建成后可通過購買服務的方式，委托由具備運維相應資質(zhì)的機構(gòu)統(tǒng)一進行維護，或由農(nóng)戶在專業(yè)技術(shù)人員指導下自己運行管理維護。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、新城區(qū)管委會等單位主要負責人為成員的分布式光伏開發(fā)工作領導小組，統(tǒng)籌指導全區(qū)分布式光伏發(fā)展。領導小組下設工作專班，專班設在區(qū)發(fā)改局，負責領導小組日常工作。相關(guān)部門定期協(xié)商，進一步優(yōu)化審批和建設方案。視可利用屋頂資源面積分布情況對各鎮(zhèn)（街）追加崗位目標責任制考核目標（附加分）。明確推進項目各項管理工作的責任單位，定期協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的實際問題，順利推進項目落地見效。

（二）強化政策支持。支持項目打包備案，優(yōu)化新建建（構(gòu)）筑物安裝光伏的備案流程，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單。各級電網(wǎng)企業(yè)開辟接網(wǎng)“綠色通道”，做到分布式光伏“應接盡接”；完善配套政策，加大開展試點過程中儲能配套、建筑光伏一體化等新型建設內(nèi)容補助力度；對積極采用光伏建筑融合發(fā)展的企業(yè)，依法依規(guī)給予適當政策扶持。

（三）強化管理服務。加強分布式光伏規(guī)劃、設計、建設、并網(wǎng)、備案、運維等的標準化工作管理體系，促進光伏 行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化和完善分布式光伏接網(wǎng)、備案等相關(guān) 管理辦法。提供互聯(lián)網(wǎng)平臺服務，加快項目審批過程，鼓勵戶用光伏項目整體打包備案。

（四）建立消納保障機制。加強分布式光伏規(guī)劃、設計、建設、并網(wǎng)、備案、運維等的標準化工作管理體系，注重開發(fā)應用與電網(wǎng)接入消納的有效銜接。建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機制，實現(xiàn)合理并網(wǎng)消納；積極推廣分布式光伏綠電積分交易，開拓綠電積分在綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色貿(mào)易領域的應用場景，促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加大宣傳引導。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體渠道，全方位、多角度、立體式開展分布式光伏建設的主題宣傳，廣泛宣傳分布式光伏規(guī)模化開發(fā)建設對增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要意義，提高公眾尤其是農(nóng)村居民對光伏建設的認知度和接受度，營造戶用光伏良好的社會輿論氛圍。支持企業(yè)下鄉(xiāng)入村召開現(xiàn)場推介會進行推廣宣傳，高效推進婺城區(qū)分布式光伏建設發(fā)展。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，形成專業(yè)化系統(tǒng)化的分布式光伏開發(fā)思路和對策。

（六）創(chuàng)新融資服務。區(qū)金融辦對有融資需求的光伏企業(yè)予以重點扶持。引導金融機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會共同推進基于標準規(guī)范和認證工作，加大對光伏應用的綠色信貸支持。

金華市婺城區(qū)發(fā)展和改革局

2024年1月26日