近日，山西省晉中市祁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知指出，持續(xù)開展散煤源污染治理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)清潔取暖改造。2023年采暖季前，完成散煤替代10000戶，其中，電代煤7953戶、集中供熱替代2047戶，完成重點區(qū)域散煤清零任務(wù)。

祁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

祁政辦發(fā)〔2023〕33號

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位：

《祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

祁縣人民政府辦公室

2023年11月8日

（此件公開發(fā)布）

祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為深入貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)重點城市生態(tài)環(huán)境改善和汾河谷地污染防治工作的決策部署，著力消除重污染天氣，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，以工業(yè)、散煤、機(jī)動車和面源污染治理為工作重點，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排多措并舉，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

二、主要目標(biāo)

2023年底前，確保完成上級下達(dá)的年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。秋冬季期間空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為：2023年10月1日至2023年12月31日，PM2.5濃度需控制在47微克/立方米及以下、重度及以上污染天數(shù)不超過0天；2024年1月1日至2024年3月31日，PM2.5濃度需控制在55.6微克/立方米及以下、重度及以上污染天數(shù)不超過3天。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)深度治理

1.完成超低排放改造重點工程。2023年12月底前完成水泥超低排放改造任務(wù)，未完成超低排放改造的水泥企業(yè)實施停產(chǎn)。（生態(tài)環(huán)境分局、工信局按職責(zé)分別牽頭）

2.高質(zhì)量推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。對照《晉中市鋼鐵焦化煤電供熱炭素磚瓦鐵合金行業(yè)污染深度治理實施方案》要求，2023年底前完成七大重點行業(yè)深度治理任務(wù)，11月1日起，按深度治理標(biāo)準(zhǔn)核定現(xiàn)有企業(yè)有組織排放許可總量。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

3.加強(qiáng)供熱企業(yè)管控。對供熱企業(yè)開展檢查，補(bǔ)齊深度治理短板和環(huán)保設(shè)施缺項；組織企業(yè)對鍋爐及其附屬設(shè)施和配套脫硫脫硝和除塵設(shè)施進(jìn)行全面檢修，對各類物料儲棚、堆場、儲庫和運輸皮帶、通廊的全封閉情況全面檢查，設(shè)施破損的及時更換，存在故障的及時修復(fù)，確保采暖季穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。提前落實煤源，使用低硫、低灰原煤。（生態(tài)環(huán)境分局、市政園林服務(wù)中心、能源局按職責(zé)分別牽頭）

4.嚴(yán)厲打擊違法排污行為。聚焦秋冬季攻堅重點任務(wù)，開展駐點監(jiān)督，采取遠(yuǎn)程查和現(xiàn)場核查相結(jié)合、晝查和夜查相結(jié)合的工作方式，對重點涉氣行業(yè)企業(yè)特別是環(huán)保績效未達(dá)A級的企業(yè)做到全覆蓋、全天候監(jiān)管，重點打擊夜間擅自停用環(huán)保設(shè)施、偷排偷放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設(shè)施、不執(zhí)行重污染天氣預(yù)警措施等突出環(huán)境問題和屢查屢犯企業(yè)，依法嚴(yán)查，公開曝光，形成有力威懾。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（二）持續(xù)開展散煤源污染治理

5.穩(wěn)妥有序推進(jìn)清潔取暖改造。2023年采暖季前，完成散煤替代10000戶，其中，電代煤7953戶、集中供熱替代2047戶，完成重點區(qū)域散煤清零任務(wù)。（能源局牽頭）

（三）持續(xù)強(qiáng)化移動源污染治理

6.加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成物流園區(qū)清潔運輸現(xiàn)狀摸底調(diào)查，建立大宗貨物運輸企業(yè)清單。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，工信局、能源局、交通局配合）

重污染天氣預(yù)警期間，對新能源車輛和甲醇燃料車輛不采取限行管控措施。（交警大隊牽頭）

7.加大移動源排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。開展在用機(jī)動車執(zhí)法檢查，檢查比例不低于當(dāng)?shù)夭裼拓涇嚤Ｓ辛康?0%，車輛集中的重點場所及重點用車單位的抽測頻次不低于每月一次。2024年3月底前，組織開展排放檢驗機(jī)構(gòu)整治攻堅專項行動，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，交通局、交警大隊、市監(jiān)局配合）

常態(tài)化開展路檢路查和入戶檢查，查驗重型國六燃?xì)廛嚭筇幹醚b置。（生態(tài)環(huán)境分局、交警大隊、交通局按職責(zé)分別牽頭）嚴(yán)厲查處在用非道路移動機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙問題，開展編碼登記查驗和煙度抽測，做到施工工地和鐵路貨場、物流園區(qū)、排放控制區(qū)等重點場所全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法隊、交通局配合）

8.持續(xù)強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標(biāo)油品。開展實際使用柴油和尿素抽測，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。2023年底前，在加油站（點）抽檢車用汽柴油實現(xiàn)年度全覆蓋；對高速公路、國道、省道沿線加油站開展尿素抽檢。（市監(jiān)局、工信局按職責(zé)分別牽頭）

（四）狠抓面源污染管控

9.強(qiáng)化揚塵綜合管控。施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”，重點強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，增加作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗次數(shù)，防止帶泥行駛。占地面積5000m2以上的施工工地安裝視頻監(jiān)控或揚塵監(jiān)測設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化城區(qū)道路揚塵綜合整治，加強(qiáng)清掃與保潔。明確企業(yè)主體責(zé)任，整治廠前道路環(huán)境，減少道路揚塵污染。（生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法隊、環(huán)衛(wèi)中心按職責(zé)分別牽頭）

10.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作。切實落實主體責(zé)任，堅持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）深入推進(jìn)秸稈禁燒管控，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管和專項巡查，充分利用無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)火點，第一時間進(jìn)行處置。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（五）積極應(yīng)對重污染天氣

11.依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)對。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對工作流程，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，明確應(yīng)急減排措施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。嚴(yán)格按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施差異化減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，工信局配合）

12.開展重污染天氣協(xié)商減排。對炭素、磚瓦、耐火材料等重點行業(yè)績效分級低的企業(yè)實施協(xié)商減排，有效降低秋冬季大氣污染物基礎(chǔ)排放量。達(dá)到深度治理標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)不納入?yún)f(xié)商減排范圍。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

13.加強(qiáng)高值熱點監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，緊盯PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO五項重點指標(biāo)，緊盯分鐘和小時超標(biāo)數(shù)據(jù)，第一時間預(yù)警，充分運用雷達(dá)、走航等技術(shù)手段開展污染源排查，及時處理處置高值熱點。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步提高認(rèn)識，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、放松監(jiān)管等問題。同時，在實施過程中要堅決防止“一刀切”，不得采取“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴措施。

（二）建立工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，明確時間表和責(zé)任人，建立重點任務(wù)定期調(diào)度機(jī)制；2023年12月10日前，牽頭部門負(fù)責(zé)上報鍋爐爐窯清單、村級散煤改造清單、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況，2024年4月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送秋冬季攻堅總結(jié)。

（三）強(qiáng)化考核督察。對重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門下發(fā)預(yù)警函。對重點任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、大氣環(huán)境問題突出或多發(fā)的單位組織開展約談，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

祁縣人民政府辦公室

2023年11月8日印發(fā)