重點整治問題包括通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機、塔筒、多（單）晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，以及通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求投資落地兩方面等問題。

不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治工作方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會和政府工作報告決策部署，著力自治區(qū)推動新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，整治一批經(jīng)營主體反映強烈的不當(dāng)市場干預(yù)問題，重點整治對風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項目開發(fā)強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機制層面的短板弱項，營造規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境。

二、重點整治內(nèi)容

聚焦2023年1月1日以來自治區(qū)組織實施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當(dāng)市場干預(yù)行為。各地市、寧東能源化工基地負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域自查自糾整治工作。重點整治以下問題：

（一）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)

各級政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機、塔筒、多（單）晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括：

一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；

二是雖未明文規(guī)定，但口頭強制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求投資落地

各級政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括：

一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開

發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；

二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本次專項整治工作聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結(jié)束。各地市發(fā)展改革部門、寧東管委會經(jīng)發(fā)局抓好轄區(qū)自查自糾工作，根據(jù)本方案要求和地方具體情況，于2023年10月20日前制定各地市、寧東基地專項整治工作方案。重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各地市級發(fā)展改革部門、寧東管委經(jīng)發(fā)局會對照本方案要求，全面開展自查自糾工作，通過在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄或其他方式，收集問題線索進行核查。自治區(qū)發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站專欄開設(shè)時間為2023年10月13日至11月30日。

（二）落實整改要求。對于發(fā)現(xiàn)存在強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為的，按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進行整改。對于已出臺、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件，結(jié)合《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號)等文件要求，根據(jù)權(quán)限予以修訂、廢止。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施的項目，各地應(yīng)及時停止不當(dāng)市場干預(yù)行為，并對相關(guān)協(xié)議進行修改。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目，各地應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對于違反國家和自治區(qū)相關(guān)政策要求的行為，各地應(yīng)督促企業(yè)及時整改。對于企業(yè)存在惡意競爭、擾亂破壞新能源市場公平競爭秩序發(fā)展行為，各地方應(yīng)及時禁止，營造規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。對于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國法問題線索的，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)，并積極配合相關(guān)部門開展工作。

（三）健全長效機制。以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強烈的不當(dāng)市場干預(yù)問題，以問題最為突出的縣一級為重點，加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三，完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場干預(yù)行為反彈，力爭形成一批管根本管長遠(yuǎn)的制度機制。

四、其它要求

（一）自治區(qū)發(fā)展改革委在專項整治工作過程中，收集到涉及地方事權(quán)等相關(guān)問題線索，將及時轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查。對應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。反映截止時間到2023年11月30日。

（二）各地市發(fā)展改革部門、寧東管委會經(jīng)發(fā)局及時向地方政府報告，明確工作職責(zé)及專項整治工作聯(lián)系人，于2023年10月20日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送至我委。

（三）各地市發(fā)展改革部門、寧東管委會經(jīng)發(fā)局于2023年12月4日前形成總結(jié)報告，并對照重點整治內(nèi)容提煉1至2個典型案例，報送自治區(qū)發(fā)展改革委。